[导读:在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上,胡锦涛以“重新定义未来”开场,提出中国对推动全球经济发展的四点看法,体现出中国在全球经济中姿态开放与形象负责。而美国在这次会议上的调子,却似乎与中国不同。高调推销TPP,明显带有遏制中国在这一经济圈中发挥影响力的意图。]
胡锦涛12日在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上,面对1200多名工商界精英人士发表主旨演讲。
胡锦涛以“重新定义未来”开场,提出中国对推动全球经济发展的四点看法,包括:一、完善全球经济治理机制,建立更平等、均衡的新型全球发展伙伴关系。二、落实APEC领导人增长战略,实现绿色增长和创新增长。三、维护多边贸易体制,强化区域经济一体化。四、加强公共与私营部门合作,共同推动世界经济发展和经贸合作。各界普遍认为,这一讲话主旨,体现出中国在全球经济中姿态开放与形象负责。
但美国在这次会议上的调子,却似乎与中国不同。先是国务卿希拉里10日在会议上高调宣示,“21世纪是美国的亚太世纪”,接着就高调推销一个没有中国参与的“跨太平洋经济伙伴关系协定”(TPP)的自由贸易区。明显带有遏制中国在这一经济圈中发挥影响力的意图。
TPP原为2005年新加坡、新西兰、智利、文莱在APEC框架内签定的多边自由贸易协定。美国2008年加入,其后澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚先后跟进。2011年初起,美国积极施压推动日韩也加入该协定。
TPP协议除主张全面“零”关税外,其范围尚不仅限经济问题,更多针对成员国的内政,如监管、竞争政策、经济立法、市场透明、反贪、金融业改革、标准一致化等等,不可避免将牵动成员国的政治运作。专家指出,从TPP的要求不难看出这个协议有排斥中国之意。协议要求环保产品的关税降低是中国现阶段难以达到的;希望GDP能耗要降低是针对中国的;希望国有企业在买卖商品和服务时,必须以商业方式进行运作,显然针对中国的国有企业。
其实,不管有无中国参与,TPP都会进一步使得APEC内部众多自由贸易协议多层次叠加,令企业面对众多争端解决机制而无所适从。但美国显然不是从此角度考虑,而是企图借此架空、最终取代APEC,并因此主导亚太经济秩序。
美国此举表现出其面对中国的日益强大,除了要通过政治、军事、外交等手段予以遏制外,还想拿区域经济联盟当工具,来降低中国在亚太地区经济未来格局之中的影响力。美国的如此“重新定义未来”的企图昭然若揭。
此间人士注意到,即使对这一排斥性明显的新“山头”,胡锦涛的表态也是淡定的、积极的、合作的、不排斥的。他说:“中方支持以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系、跨太平洋战略经济伙伴关系协定等为基础稳步推进亚太自由贸易区建设,实现亚太区域经济一体化目标。”但从中可以看出,中国的基调还是“开放、合作、负责”。
中国外交部发言人洪磊10日表达了中方对TPP的立场:对于能够促进地区经济融合和共同发展的有关倡议,中方都是开放的态度,“同时我们也认为,亚洲地区的经济具有差异性和多样性,应该尊重这种差异性和多样性,循序渐进地推进亚太地区经济一体化进程。”
中国态度十分明确,不排斥但并不代表对这样一个有点“削足适履”式的新自由贸易区的作用不予怀疑。
事实上,说千道万,当今世界任何重大经济合作活动,如果没有中国的参与,都会失去实际意义。原因再简单不过,如中国这样经济总量老二、外汇储备第一、进出口总额可能今年就超越美国成为世界第一的国家,如中国这样被公认为世界经济复苏的引擎与最大的市场,实际上是任何如“欧元区”一样的老组织,还是如TPP等“新组织”,都无法绕道而行的。因为,不管名号几何,实在经济利益才是合作的硬道理。TPP成员国、新加坡总理李显龙11日就在APEC会议上提醒:“企业家们不要忘记你们从对中国的出口中获得的利益。”
胡锦涛在大会主旨发言中,明确强调中美合作的重要性,希望把亚太变成中美合作而非竞争对抗的基地。
众所周知,不管中国最终是否被邀请加入TPP,中国在亚太地区合作中都有巨大空间:中日韩“1+1+1”的合作,上海合作组织框架内的合作,中国两岸四地、东北亚、东南亚,还有中亚的自由贸易区的推进,都蕴含着巨大合作机会。
在APEC焦点问题上中美不同调子说明,秉承开放、合作、多赢理念的合作,必然比以“遏制”、排斥为诉求的组织,更有资格“重新定义未来”的经济格局。