基层卫生管理干部的继续教育
2010-6-18 10:42:21 来源:网络 我要评论(
)
现今基层的卫生战线,医护人员的数量与专业配置,由于直接涉及百姓生死安危,相对于基层卫生管理者而言往往会受到重视。但随着人事行政改革范围越来越广,内容越来越深化,人们也逐渐认识到卫生管理者的影响与作用,为了加快卫生事业的改革与发展,我们不仅要加强卫生人才队伍的建设,也要大力加强卫生管理干部的教育,建设高素质的职业化管理干部队伍。这是卫生事业适应社会主义现代化建设的重要保证,也是推动卫生事业自身改革与发展的关键环节。
卫生管理干部教育包括“普通教育和成人教育”,并由此形成学历教育和“毕业后教育和继续教育”两种类型。学历教育属于基础教育,应成为卫生管理教育的基础;而继续教育则是提高卫生管理干部素质的重要手段。
开展卫生管理者继续教育的意义
(一)适应知识更新的要求。卫生管理是一门科学,属于交叉学科,涵盖在软科学内。在当今世界知识更新速度急剧加快、知识更新周期不断缩短的情况下,管理科学同样处于知识爆炸之中,管理科学门类的不断拓展,管理科学知识的不断泛进,迫使管理者在知识的海洋中不断需要强化,掌握更多新技能。这种知识的更新,手段的提高,技能的增强,更需要依赖于“继续教育”。
(二)发展生产力的需要。卫生事业是知识、技术密集人才聚集区,而卫生劳动又属于物化性的劳动。正如马克思所说的,社会生产力是“智力的物化”。由此可见,科学技术与智慧是物质形成的具体表现。要发展和进一步解放生产力,就要提高科学技术水平,而提高科学技术水平的关键依靠的就是人才。人才素质的提高,又离不开教育。因此开展继续教育,是承担着管理者教育职能、促进生产力的正向发展的根本保证。
(三)适应卫生事业科学管理的需要。卫生事业是社会经济建设总体链条中的重要环节,肩负着保证人群健康,提高人群素质的双向职能。卫生管理者,在卫生事业中发挥着关键重要的作用。国外通常所说的三分技术、七分管理的理论,正说明了管理的重要。根据金州区2009年卫生系统统计,现有的卫生管理干部中,授过系统教育的卫生管理干部,还不到管理干部总数的一半。这样的卫生管理干部队伍现状,是难以承担现代化卫生管理工作重任的。因此,必须加强卫生管理干部继续教育工作。
(四)培养高层次卫生管理人才的需要。卫生管理是一门科学。卫生管理人才,具有自己服务的特性,不是什么人都能够抵充、胜任的。它是因其管理岗位——职责范围——知识水平——组织结构——专业特才所决定的。卫生管理人才,又可分为行政、事业两大类。事业又分为医疗、防疫、妇幼卫生、中医中药、医学科技与医学教育的不同岗位,应配备专业对口的不同管理人才。管理工作者又因责任的不同分为不同层次的管理者。同样高层次的管理者,也离不开继续教育。只有在不断的教育中提高服务管理水平,才能适应现代化卫生工作的要求,因此对管理者的继续教育,便成了培养高层次卫生管理人才的必要措施。
继续教育的运作方式
继续教育包括:教育对象、教育计划、教育内容与教育手段。
(一)教育对象应当与卫生系统的医学教育保持一致。卫生管理干部继续教育要面向具有中级职称以上的管理者。在现阶段,我国宜从国家整体角度及与卫生管理队伍的个体出发,按照中国继续"工程教育"学会的要求,可因系统而异分类设置继续教育体系。如科技系统,为中级职称以上的继续教育;而其它系统,教育层次可向下延伸,但不能低于"士"级职称。,目前,现有卫生管理队伍大体上是由卫生管理、医学专业和其他专业三部分人组成。系统接受过卫生管理教育的人才为极少数。因此,现阶段的继续教育对象宜从在岗干部的全员中展开,使其受教育面和管理队伍整体素质提高,基本达标后再分层次进行分类的继续教育。
(二)继续教育计划。详细周密系统的计划是对卫生管理干部实施继续教育的保证。计划的制订,通常包括教育目标、培训宗旨、培训对象、培训内容、培训政策与措施保证。要使计划持之以恒并有的放矢,计划应分做长期计划、中期计划与短期计划,其中的中短期计划是长期计划的分解。同时应兼顾各种计划的统一性与连续性,注重相互间的内在联系。计划制订要科学合理,要经过论证,并真正起到约束作用。
(三)继续教育的内容。现状的卫生管理队伍人员构成十分复杂,因此它决定了继续教育的内容应呈多样性。总体而言,应归结为四大类:一类是管理者的共性知识,包括国家公务员的共性知识学习,涉及党和国家制定的卫生工作的方针政策以及中国社会主义特性形成根源的了解,对形成现状卫生系统管理多样性的背景有充分的认识,建立一个正确认识管理工作的方法论和世界观;其次是卫生管理方面的共性知识学习,如卫生管理学、医学基础知识等等。二类是卫生管理者的相关知识学习:包括卫生公共关系学、社会医学、医学社会学、医学理论学、医学美学、社会大卫生、卫生服务研究软科学与论文写作等等。三类是卫生管理者岗位的个性知识学习:如医院管理、中医药管理、预防管理、妇幼管理、药政管理、科技管理、医学教育管理、卫生监督管理、初级卫生保健与情报信息管理等等。四类是专业技能学习与锻炼:如论文写作、计算机应用、综合与分解分析手段、科研设计与运作、演讲与口才、调查研究能力等等。
继续教育的手段。通常可分为知识传授、实践培养两个方面。
1.知识传授。现阶段可按照在岗卫生管理的不同人才,本着干什么学什么、缺什么补什么、学什么用什么的原则,因材施教、因岗施教。通过学校系统学习,或者通过短期培训及脱产、半脱产、业余、函授、电化教育等手段完成。
2.实践培养。对已具备中级职称以上的卫生管理者,则应按照各学科在实践中培养,可通过调查研究、课题研究、论文写作、挂职锻炼等,以传、帮、带等方式展开。
我国卫生管理干部的继续教育,虽然至今尚未纳入日程,但它却是迟早要开展的工作,而且势在必行。当然能否开展卫生管理的继续教育,能否建立起职业化卫生管理队伍,还需要有国家相应政策的配套,如培养、使用、选拔、任免、奖惩、职称、工资待遇等等,应与人才的基础教育和继续教育挂钩,继续教育工作才能获得重视,卫生战线管理工作者的水平才能真正提高。卫生部制定的到2015年卫生人才建设长远规划:“逐步建设一支规模大、结构合理、德才兼备、符合不同层次的卫生管理人才队伍”的战略目标,更彰显出卫生管理干部的继续再教育工作的任重道远,是应该引起社会各界广泛关注的。