作者：邱林
　　
　　随着中共十八大召开的临近，国内关于政改的讨论又一次升温，成为坊间的热门话题。近段时间，上到政府决策层官员，下至智库、理论界和企业界人士纷纷出面，就政改表达看法和期待。
　　
　　10月23日，中央党校副校长陈宝生在接受媒体访谈时表示，“30多年来，中国政治体制改革已经不断地推进，取得了很大的成果，这个要理直气壮地去讲，没有什么可怕的，要理直气壮地讲，改了就是改了，改了很多。”他认为，“要清醒地看到，我们在政治体制改革方面还面临着很多问题，有很多关卡我们要去过，面临很多挑战，这是躲不过的。”
　　
　　陈宝生作为中央党校副校长，在中共十八大前发表上述访谈，是代表官方透露政改信息，还是仅代表他个人的观点，我们不得而知。不过，他所谓政改“要理直气壮地去讲，没有什么可怕的”，到是值得赞许的。因为中国的改革进入深水区后，不触及政治体制的问题，想继续向前就很难。
　　
　　其实，政改一词虽然在国内已经用烂了。在大多数时间，每每坊间提及政改话题时，只听楼板响，未见人下来。也许有人会说，中国的改革从未停止过。这话不假。但这些年的改革主要涉及经济领域，其动作以及影响都很有限。在分配改革、医疗和社保改革、各个地方的“综合改革试验区”等方面进行了改革尝试，但由于这些尝试，无论规模、层次还是效果、影响都很有限，远没有形成全面推动改革的气势和氛围。
　　
　　尤其是在政改问题上，仍停留在众说纷纭之中，既没有人断喝一声“不争论”，也没有能协调、妥协出一些共识并着手推动。给人的感觉是，在这个过程中，国内政改似乎一时找不到方向，也失去了动力，只是在令人忧心的停滞和僵持中，维持着一种暗流涌动的表面“平衡”。
　　
　　我们一直引以为傲的经济体制改革，“民进国退”成为改革的一项成果，但如今经济改革出现了倒退，已回到“国进民退”时代。由于各种经济问题层出不穷，以至于入世10年，中国的市场经济地位在国际上遭遇质疑。
　　
　　从本世纪初起，10多年来高层一直在提国企改革，但始终是在形式上的变动，实质上没有多大的改变。在国企中的很多领导人已担任了政府高官，也有一些政府官员从权利岗位走向了一个国企，它两者之间是存在一种非常非常紧密的关系。在这种情况下，谈政改，如果国企不做出改变，不做出改革，其他东西都是空谈。
　　
　　事实上，中国经济领域改革的核心，就是政治改革的一部分。背后就是要求回到维护每个人的私人基本权利，包括私人产权，而不是空洞的且非常容易被人利用的公共所有制。只要不把产权落实到个人层面，无论叫什么，总是会被利用的，要么被政府部门控制、要么被企业管理层控制。所谓的“我们每个人都是国有企业的主人”这一所有权主体地位必然落空。
　　
　　要解决这个问题，正确的做法是，让全社会成员都有股份，通过股东投票来决定让谁来经营、谁来监控、如何分配利润。也就是说，真正的国企应该是全民参与的私人所有的企业。当然，这背后就涉及到党和政府的转型及执政方式的转型。
　　
　　这些年来，国内政改陷于停滞对经济发展的阻力是十分明显的。我们知道，政治、经济、社会是互动的，不触及政治体制的问题，改革很难继续推进。中国改革走到现在，政治体制已经完全成为矛盾的中心和问题的焦点。不触及政治体制，改革将寸步难行，发展也无以为继。由于政改没有现成的方案可以照搬，也不可能靠什么轰轰烈烈的“运动”来完成。
　　
　　现在，党和政府高层都面临每五年一次的换届，以及十年一次的重大权力交接。因此，政府格外注意将各种问题最小化。由于任期将至，当前，摆在政府面前的任务是，如何将政改的接力棒交给下一届政府，尤其引人注目。中国经济渐渐放缓，贫富差距日益扩大，国企对政策的影响力越来越强，种种因素使得政改必须提上议事日程，因为现状似乎已越来越难以改变。
　　
　　例如民生问题，乍一听，好像和政改没什么关系。但是民生问题不就是财富分配问题吗？如果政治体制本身存在很大问题，权力分配的方式不科学，政治体制的架构不合理等，如果不“理直气壮”地改革，继续维持下去，不仅难以推动生产力的提高，而且还可能导致以前在改革中取得的成果，就此付之东流。
　　
　　因此，政改是高层现在以及将来都无法回避的问题。在这样的情况下，政改成为坊间的热门话题是一件好事。它至少说明，政改并未被高层弃之高阁。
　　
　　不过，改革不能是空喊口号，不能单纯看作政治正确与否的问题，而是要真正实干。除了决策层对政改进行“顶层设计”外，每一个普通公民都应该说出自己的改革诉求。做完这件事后，就只能对改革抱有最好的期待，但也要做好最坏的打算。如政改继续停滞，我们是否已经为经济衰退做好准备。