国企改革究竟要改什么
2014-8-22 10:02:35 来源:老夏的博客 我要评论()
尽管我们对国企改革总是发表一些模棱两可的说法,让人在猜测中如坠五里云中,但是,大致可以在如下的理解中获得最大的公约数:我们现在理解的国企改革,实际上是一种经营层面的改革,即所谓改掉国企在资源占有基础上的,对资源的占有式经营。因为实践证明,这种占有式经营有导致权力寻租的倾向,尽管这些国企中掌握权力的人,在理论上只是国家聘用人员,他们无权对国家占有的资源在处置中为自己谋利。但是,实践并非如此。
国有企业不仅存在权力寻租的极大便利,而且,相对而言,这还并不是问题的主要部分。国企体制中最不合理的部分不是权力寻租问题,而是国企在长期的资源垄断中,自然将这种资源垄断悄无声息的转变成了对资源产品的市场价格垄断。可以轻易的发现,国企对资源产品的价格垄断,是导致中国物价相对于全球物价长期严重畸高的主要根源之一。之二还有外资对进口类商品、零部件以及被外资垄断的行业(如食用油行业)的跟随式哄抬涨价。这也是造成中国通货膨胀,人民币币值外贬内升的根源,当然,这更是中国市场经济在根子上的不合理与反民众属性的根源,也是中国民众对经济制度与安排严重不满的根源。
其实,只要你不要搞得民不聊生,你国企再搞一些别的名堂,也没人愿意过多的关注。关键是,国企在效率低下、权力寻租基础上,再借资源垄断优势,大搞资源商品的价格垄断,如汽油价格、燃气价格、电价格、土地价格、水价格、医疗价格垄断,而且这种价格垄断与改革前的价格控制完全是两回事,因为,这种价格垄断的唯一目的与前途就是涨价,而绝不同于当年的民生供应,这怎么能不引发民众对改革的厌倦甚至憎恶呢?
我们的市场经济实况其实就是一个潘多拉盒子,一旦打开,就不再能合上。当大型国企把市场当做一个涨价后果的垃圾场以后,但凡所有想要苟活的企业都不得不跟进。于是乎,中国的民生经济实况在单边上涨的物价指数下就只能是每况愈下。网间那些关于人民币贬值犹如江河日下之势的笑话,其实都是一个个残忍的无奈状况,在这样的涨价竞赛中,没有一家企业能停得下来,如此,国企再无机会从良而重新做人,这不是正应了那句名言:好制度使坏人变成好人,而坏制度只能使好人变成坏人。
国家现在意识到这一点还为时不晚,可国家关于国企改革的最新动向,是否真包含了反价格垄断的意图,还需要深入观察。当然,国企从国有资源的占有兼经营领域中退出来,然后只对资源占有进行管理和出让价值回收,加上经营性税收的回笼,除此之外的国有资源的市场性经营完全由市场接手,这不能不说是一大进步。只是这种改革必须吸取九十年代国企改革一窝蜂所导致恶果的教训。那种贱卖国资,大发国难财的粗制滥造的所谓改革,实质上也是对当时全民所有制下的民众利益的一种严重侵害,当今如果再这样搞,保不齐会造成怎样当的结果?现在的经济改革要想再次赢得人心,就必须从真正关心民众利益的角度考虑清楚之后再定行止。
应当根据不同领域的不同情况,按照不同节奏和时间表,退出国有资源经营界面的国企领域有:地产类(诸如各地的城投、开投、土地集团,还有一些专项设立的大型国有资产企业,实质上也大量持有土地资产)、矿产类、油气业类及大型石化类、水电类、医疗类、粮油食品类、钢铁及有色金属类等。但这些不同类别的领域,在实施经营改革时,应当制定分门别类的政策指导和法律界定以及实施时间表。至于国企现状中,存在的各种民众津津乐道的不满状况,虽不属于此类改革的目标,但只要阉割掉了国企滥用资源经营权的便利机会之后,其各种恶习自然就会成为无源之水。
我们的时代本来就是在一个搅来搅去的市井社会中,没有一样是说得清楚的,莫衷一是的事比比皆是。一会儿贪腐遍地,一会儿又特权配低薪了,再一会儿又来一个高薪养廉,到最后又是高薪照样贪腐。我看就干脆啥也不再嚼舌了,直接就随便数钱算了。只是要立一个大致还算公平的临时规矩也行,别悄悄数,要数就当众数;人按群分,就按一砣一砣的不同的人,以不同规模的堆头直接闷头数钱。谁也不说啥,也不要抱怨发牢骚了,专心致志,小心别把票子给点错了就行。
这一轮国企改革,大致就是为了剥夺国企过于宽泛的占有权与经营权的双权垄断。把那些在名义上不具备任何权利,但却能在使用权的人为运用中,获取私利的机制与人之权力及机会从根本上阉割掉。但是,谁也不能预言这种大起大落、大卸八块的权力与机会改革,就一定能获得成功。