武汉某单位文明科室内，一工作人员上班时把脚跷在桌上打电话。

 

武汉某政府办公大厅内，挂着宣传“治庸”活动的条幅。

    4月6日，一场针对官员的治庸风暴席卷武汉。武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，39人被问责，其中7人被调离现职工作岗位，1人被辞退，2人被要求停职反省。

    武汉掀起治庸风暴的背景是，当地存在投资环境差，优惠政策难兑现，企业投诉有部门乱收费。而在全国副省级城市中，武汉去年的工业产值排名靠后。为改善官员作风、优化投资环境，武汉市委书记阮成发决定发起“治庸”问责。并且当地还在酝酿加强公务员考核制度。

    4月12日8时50分，武汉市洪山区政务中心卫生局，一名工作人员在网上“偷菜”，边玩边说，“‘偷菜’要趁早，再晚就被别人偷完了。”

    10点40分，“武汉市城市管理局行政许可窗口”内，一位戴眼镜的年轻工作人员也在电脑前玩网络游戏。

    14点40分，汉阳区房管局506“物管中心”办公室，一名中年女子正在浏览股票软件。一名暗访员问：“你们这里还可以看股票啊？”她答：“我们这里什么都可以看。”

    他们这些言行，均被武汉市“治庸办”派出的暗访员，记录在册。

    今年4月6日，武汉市委书记阮成发，发起一场“治庸”风暴。他要求，彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风，优化城市投资环境。

    随后，武汉成立了“治庸办”。

    4月12日，由武汉市“治庸办”与媒体组成的暗访组，走进该市8个局3个区的14家职能部门，实施“治庸”。

    次日，治庸办通报称，共发现不良工作作风现象29起。

    上班吃早点，停职一个月

    武汉治庸办暗访发现一些公务员上班迟到、看微博、玩游戏；首轮问责，39人被处理。4月14日，武汉市房产登记发证中心，一名年轻女工作人员在支部书记办公室里哭泣。她哭得一塌糊涂，扯了一大堆纸擦眼泪。在4月12日的那场暗访中，她被认定为上班迟到。

    武汉房产登记发证中心，是该市房管局下设的一个事业单位。

    武汉市房管局督察室李美田主任介绍说，那天房管局下属的各事业单位，共有6名工作人员被发现迟到、上班时间化妆、看微博或吃早点等。其中，吃早点的工作人员被勒令停职反省一个月，调离岗位，看微博也被调离岗位。

    上述人员还被处以经济处罚。处理最重的是上班吃早点者，经济损失近万元。

    看过6人写的书面检查后，李美田说，有两份让他落了泪，“这些人生活也很难，找个工作不容易”。

    武汉市城管局有员工上班时玩游戏被问责。

    该局副局长张汉明则说，武汉市没有要求经济处罚，所以该局没有扣被通报者的钱，仅调离岗位。

    但此处理结果上报数日后，张汉明发现该工作人员仍在原岗位。有关部门负责人说，“他们还在做思想工作”。

    “有些人太不敏感了，这个时候还要做思想工作。如果暗访组杀个回马枪，那怎么办？”4月21日，张汉明在一个内部工作会议上说。

    在武汉市设立治庸办后，市政府下属的每个局也各自设立了治庸办。

    张汉明就是市城管局的治庸办主任。

    她说，市里开过会后，在局内也提前“打了招呼”，结果还发生这种事，说明有些问题积重难返。

    4月18日，武汉市治庸办通报了首轮治庸处罚结果：责令作出书面检查的23人，通报批评的34人，诫勉谈话的14人，调离现职工作岗位的7人，辞退的1人，扣除当月绩效奖金的4人，扣除全年绩效奖金的1人，取消年度评优评先资格的8人，停职反省一个月的2人，并责成6个相关单位主要负责人作出公开检讨。

    该办特别强调，39人均受到2项以上的问责处理，最多的一名工作人员共受到6项问责处理。

    炒股软件一律被删

    武汉市房管局要求公务员承诺不再安装游戏、炒股软件，一旦发现严厉追责。4月21日上午，武汉市房管局，督察室主任李美田与另三名房管局官员分成4组，在办公楼内对所有办公电脑进行检查，看是否还有游戏软件。

    在李美田的指挥下，该局负责网络的工作人员清理了所有办公电脑内的游戏、股票等与工作无关的软件，保留了用于发布工作信息的内部QQ群。

    检查完后，李美田还让每个人签字，“电脑内的游戏和炒股软件已经被删除，承诺以后不自己安装，一旦发现安装游戏则严厉追责。”

    市房管局还加强了考勤制度。

    单位原本规定8点30分上班，被通报批评后，要求公务人员至少8点20分到岗。

    “你8点30分到岗，配置不好的电脑开机还得一会儿，怎么保证8点30分就能给老百姓办事？所以，必须提前10分钟到办公室。”李美田说。

    为约束公务员们按时上下班，该局新购3个指纹打卡机，上下班都必须指纹打卡，禁止迟到早退。

    李美田是派驻武汉市房管局的纪检副组长，人事关系在武汉市纪委，虽然是武汉市纪委派驻的，“但饭票是房管局发”。

    参与“治庸”后，他向局长周玉珍表达了担心，自己做了这些事情后，会得罪全局的同事，年底民主测评可能会倒数第一。不过，李美田又说，自己56岁了，快退了，也不怕。

    在武汉市城管局，也在积极应对治庸风暴。该局副局长张汉明介绍，该局也派出暗访组内部自查。

    张汉明还派人坐在食堂，看哪些人提前到食堂吃饭，第一次发现提醒，第二次发现问责。

    4月19日，武汉市城管局一名工作人员告诉记者，该局被通报后，成立了一个应对市里暗访的预警机制。凡进入大楼者，都要登记。值班的保安，如果发现疑似暗访人员，要乘暗访人员等电梯或上楼的间隙，找机会报告给保安主管或局办公室。

    张汉明表示不知有预警的说法。

    “如果真有这种说法，是错误的，不管暗访不暗访，都应该保持正常的工作纪律。”她说。

    市委书记彻夜无眠

    武汉市调研发现，当地优惠政策难兑现、有部门乱收费，去年生产总值仅为上海的33%。

    叶爱民很高兴能看到武汉这场“治庸”风暴。他为当地的投资环境伤透脑筋。

    叶爱民是东湖开发区华灿光电股份公司副总裁。按政策，该公司去年应该得到政府数千万的补贴，但至今一分钱都没拿到。

    “有些部门动作太慢，兑现得拖拖拉拉，不爽快。”叶爱民颇有怨言。

    江哲昌也遇到类似的麻烦。

    武汉“治庸”重点解决十个方面的问题：

    得过且过；工作推进不力；创新能力不强；有令不行、有禁不止；不作为、慢作为、乱作为；业绩平庸；谋人不谋事；纪律涣散；贪图享受；“走读”现象严重。

    他是武汉半岛重工股份有限公司业务经理。他请武汉供电设计院，设计一个工程供电方案。本该7个工作日内完成的方案，拖了一个多月还没做出来。他说，“再不送电，工人就要退场了。”

    2011年春节以后，武汉市就投资环境进行了一个多月的调研，同时委托媒体专题采访，形成了一份专题调研报告。

    媒体的调查显示，40.5%的企业认为优惠政策难以兑现；有的部门巧立名目，自行设定各种收费项目，难管的事情不管，有利可图的事情抢着管。

    调查还显示：当地行政收费多，在武汉交通部门尤为突出；路桥费多而杂、人为设置“罚款陷阱”等现象大量存在。

    来自武汉市财政局的数据显示，2010年武汉市行政事业性收费达到21.78亿元。

    武汉市委书记阮成发在一次工作会议上说，“我连续几个晚上看调研报告，看后几乎彻夜难眠。”

    而令阮成发同样担忧的是下面一串数字。

    在全国19个省级、副省级城市中，武汉2010年的地区生产总值仅为上海的33%、北京的40%，广州的52%……

    规模以上工业总产值在19个省级、副省级城市中排名第13位，利用外资排名第11位，城市居民人均可支配收入居第14位……

    武汉建立综合配套改革试验区已有3年，但多个指标在19个省级、副省级城市中仍排名靠后。

    目前，副省级城市中，还不是“国家环保模范城市”的只剩下武汉等4个城市；武汉连续三届申报文明城市，都因前置条件不够而没有申报资格。

    “治庸”热线，热得发烫

    “治庸”旨在改变官员工作作风，优化投资环境；开通投诉热线后一天有举报144件次。

    今年4月2日，在湖北省委、省政府召开的武汉办公会上，湖北省委书记李鸿忠提出“长子计划”，他将武汉喻为湖北的“长子”。

    李鸿忠指出，再困难也要扶“长子”，穿草鞋、穿布鞋的，要把好资源供给穿皮鞋的。“长子”出息了，要带领兄弟们冲出去、去谋生发展，带动“全家”。他要求，全力支持大武汉复兴。在此后的4月6日，阮成发发起了“治庸”风暴，旨在改变官员工作作风，优化投资环境。

    4月11日，武汉市正式开通“治庸”投诉热线，接受群众举报投诉庸官、懒官和散漫官。

    次日，湖北媒体在报道时称，“治庸”投诉热线热得发烫。根据统计，当天共接到各类举报、意见等167件次，其中投诉举报类144件次。

    两名工作人员轮流接听记录，“连吃饭的时间都用上了”。

    4月13日，武汉市长唐良智到武汉化工区管委会视察一个80万吨乙烯项目建设工地。

    视察中，该管委会和企业负责人向唐良智称，该项目建设中存在18个问题，其中请求武汉市财政局借款1亿元支持乙烯铁路专用线项目建设。

    唐良智现场决定，把此工程作为治庸问责解剖性工程。

    晚上7点，现场会一结束，武汉市财政局局长张福来就与该管委会主任沟通借款事宜。晚上9时，该管委会主任黄克强连夜签发了借款函。

    14日下午3点，借款的相关手续全部办妥，武汉市财政局将1亿元资金拨付到化工区项目资金账户上。

    从商谈借款到一亿资金到账，整个过程不到20小时。

    4月21日，武汉市财政局副局长陈祖信还接到一项任务，他被要求调查武汉市收费和罚款的情况，提出治理乱收费的政策建议，并规定他，4月29日前，必须完成。

    武汉市房产登记发证中心支部书记张祖斌认为，治庸后人人自危。连办公电脑上是否应该保留QQ，武汉的官员们都有些犹豫。

    武汉市城管局副局长张汉明说，经慎重考虑，觉得很多工作需要通过内部QQ群布置和传达，最终决定保留QQ。

    武汉市委书记阮成发在一次工作会议上说，人人自危有什么不好，如果领导干部“不自危”，那么人民群众就会人人自危。

    “治庸绝不是一阵风”

    武汉正酝酿制度加强公务员考核，该市硚口区尝试给公务员GPS定位、防止偷懒离岗。

    4月19日下午，武汉街头，记者搭乘一辆出租车去武汉市城管局。出租车司机聊起治庸风暴，“搞得好啊，就要好好治治有些当官的。”

    该司机称，最近搭乘了几名客人，都说起武汉一些机关的办事效率提高、服务态度变好了。

    官方发布每个细节、信息，都会成为武汉市民判断、揣摩治庸是否动真格的依据。

    武汉市治庸办18日通报的信息，首轮被问责的39人中，大部分是事业编制的工作人员，被问责者职务最高的是一名副处级调研员。

    4月21日，作为武汉市委机关报的《长江日报》，刊发武汉市青山区老干局局长易国祥的评论文章题为《“治庸”不能只治下》：这场行动总是要由领导组织实施，一些只想着“治下”没想到“治己”的班子和领导，本身就是庸的表现。兵庸庸一点，官庸庸一片。阮成发对此有回应：绝不容忍“庸班子治庸”。

    问责治庸能持续多久，则是武汉人最关注的问题。

    记者先后两次联系武汉市“治庸办”，欲就武汉治庸的进展和如何保持长效进行采访，都被婉拒。

    该办一名官员说，治庸工作刚刚开头，还没有太多的成绩，宣传得太多，老百姓会认为政府是在作秀。武汉治庸，都是按照市委书记阮成发等人的指示和讲话进行的。

    在坊间也有这样的疑问：武汉官员说起治庸，言必称阮成发，如果阮成发不久调走了，武汉的治庸还继续吗？

    上述官员在电话里告诉记者，“这个问题我回答不了你”。

    事实上，在武汉掀起的这场治庸风暴中，最后一个环节就是如何建立长效机制。

    “你现在问我如何建立长效机制，我真的回答不了。”上述官员说。

    武汉市房管局监察室主任李美田认为，此次治庸风暴有专门的机构和人员，“按这个姿态和魄力，不会是一阵风。”

    在武汉市硚口区，则已经试水GPS定位公务人员，辖区38名市容监督管理员手机中引入GPS功能。该区统计局局长易鹏称，给管理人员“定位”，可防止他们上班时间内偷懒或离岗等。按阮成发的计划，大规模的追责还在后面，“从7月份开始，全面开展检查追责。”

    4月19日，武汉全市公务员管理工作会透露，7月份，武汉将出台《加强公务员平时考核的意见》。相关的制度建设，正在酝酿中。阮成发在一次会议上说，“绝不是搞形式、走过场，刮一阵风就完了。”