[导读：中央军委批准总参谋部设立战略规划部的宗旨，根本不是加紧准备军事斗争，根本不是为了要打仗，而是为了不打仗，亦即如何在战略层面加强筹划，以避免打仗。]

    中央军委成立战略规划部，引起了境外媒体的普遍关注。境外相关机构也竞相对军委成立战略规划部的宗旨进行猜测。据外媒报道，美国和日本高度关注有关战略规划部的成立的相关讯息，对此，在新闻报道之外，作出大量分析。日本根据情报研判，得出中国军方正在加紧准备军事斗争，解放军可能在南海、东海方向將采取新动作的结论，因而值得密切注视，云云。

    据报道，国外情报分析指出，这次中央军委成立战略规划部，决不是仅仅承担智库的职能，而是更多地体现为在临战前夕成立一个执行机构，旨在更好地协调包括二炮在内的解放军各军种的核导弹部队。这些分析认为，总参谋部属下已经设有作战部、训练部等执行机构，这次中央军委专门批准总参谋部成立战略规划部，则在总参谋部的上层，包括中央军委甚至国家最高层面也必然设立了对应的战略规划部门，甚至中共中央也设立了一个领导小组，涵盖军事、外交、安全、经济等部门。这样，在这个中共中央领导小组之下，自然需要有一个负责军事工作的具体的执行机构，这个执行机构可能就是新成立的总参谋部战略规划部。

    国外情报分析还认为，据此，在中央层次，国家安全委员会或者外交战略委员会或者是相应的领导小组已经成立了。总参谋部战略规划部成立以后，加强对解放军各军种进行协调工作，可能提高情报、资讯和指挥的效率，然则，必然有利于各军种核导弹部队的战斗力的提升。鉴此，当前解放军可能把原先的加强军事斗争的准备工作调整为加紧准备军事斗争。

    国外相关部门如此评估中央军委批准总参谋部成立战略规划部，足证它们认为解放军似乎已经处于临战前夕的战备状态。基此，无怪乎它们要得出一个结论，即这次总参谋部设立战略规划部，作为属下的一个执行机构，解放军可能將在近期在南海、东海方向采取新动作了。

    无独有偶。对此讯息，台湾媒体及情治机构也来凑热闹。例如《旺报》发表的新闻分析指出，总参谋部战略规划部成立大会22日在北京举行。这次是解放军首次成立这一战略规划部门。总参谋部属下本有11个部，战略规划部成为第12个部，地位犹如台湾“国防部”战略规划司。

    对于战略规划部的职能，《旺报》猜测如下：这是解放军应南海、台海安全情势以及提升军队作战信念的重大举措。战略规划部是针对台湾问题而设立的，原因之一则是“解放军的军事现代化主要是以台湾问题为切入口”。其他台湾报刊也指出，中央军委批准总参谋部成立战略规划部的主要目的，是为了因应日后台海局势的变化。

    台湾报刊进而分析指出，解放军副总参谋长蔡英挺中将可能分管战略规划部，因为该部成立大会是由蔡英挺主持的。蔡英挺出生于1954年，长期在南京军区历练，负责对台防务，曾任军部位于厦门同安的31集团军的军长。2007年，蔡任南京军区参谋长，今年升任解放军副总长。这些报刊认为，如果由蔡分管战略规划部，则意味着当前北京除了维护南海主权的顾虑以外，也有台海安全的考量。

    笔者看完境外相关的报道，不由哑然失笑。这些新闻报道和情报分析引喻不当，结论更与实际情况南辕北辙。

    首先，中央军委批准总参谋部设立战略规划部的宗旨，根本不是加紧准备军事斗争，根本不是为了要打仗，而是为了不打仗，亦即如何在战略层面加强筹划，以避免打仗。当前中国崛起正处于一个关键时刻，战略机遇期的维护和经营需要精心运筹，而保持稳定发展并避免成为各方矛盾的焦点，是确保自身发展进程不被中断的关键。有鉴于此，中共中央政治局和中央军委着手加强在大战略层面的研究，其宗旨和要点是如何因时制宜，确保“不战而屈人之兵”。

    其次，境外报道对中国最高层职司安全的领导小组以及军方总部的设置的理解是错误的。限于篇幅，此处不贅。仅指出一条，2000年，中共中央政治局即已批准成立了中共中央国家安全领导小组，以更加迅捷、有力地協調涉及国家安全的各个有关部门，并且可以作为未來的国家安全委员会的雏形。又何至于直到总参谋部战略规划部成立的前后方才成立呢？
（作者：薛理泰）