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最慢的GDP增速与改革
2014-4-18 11:13:38    来源:南方周末    我要评论(

   

  一季度GDP增速为5年来最低,但同时,中国又在诸如国企产权、金融体制等最核心领域推进力度空前的改革。作为世界经济增长曾经的领头羊,中国的一举一动都牵动着全球目光,博鳌论战就是这样一个观察的小切口。
  
  2014年4月10日上午,博鳌亚洲论坛的主会场内,闭路电视都在直播中国总理李克强的发言。当他说到“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策,而是更加注重中长期的健康发展,努力实现中国经济持续健康发展”,不管是会场内的耶鲁大学金融学教授陈志武,还是站在闭路电视机边上远道而来的几名上海民营企业家,都舒展了眉头。
  
  这是博鳌亚洲论坛正式开幕的第一天。3000名全球商界和政界领袖云集中国海南的博鳌小镇,在嘈杂声中争辩,呼吁,密谈。博鳌的天气几乎就是这次峰会的写照——典型的热带季风气候,时而天空阴沉,小雨不断,时而又阳光灿烂,澄澈无比。
  
  博鳌这群略带焦灼的客人,显然没有兴致关注会场外的天气状况。承接去年四季度以来经济增长放缓态势,今年开春以来中国宏观经济持续承压,进出口数据再创新低,4月16日刚出炉的一季度GDP为7.4%,为5年来最低。一些分析师甚至预计今年中国的经济增幅将为7.4%,那将是1990年以来最慢的增速。
  
  此前一周,以棚改、铁路等基建项目领衔的政策,迅速被外界定义为“微刺激”,不少人担心“四万亿”会再度卷土重来。但李克强在开幕式的那席话,让人看到中国决策者正迫切希望摆脱过去的政策与发展模式。接受采访的人,多位都认为中国过往的那种政策模式越来越无效,也越来越危险。
  
  而现在,在经历黄金十年后,亚洲经济又走到了经济放缓与深化改革必须同步走的十字路口。在博鳌,不管是李克强发表的主旨演讲,还是论坛嘉宾关注的议题,都聚焦于中国如何寻找到更有后劲的增长路径。在环保与民生的多重抉择下,亚洲领头羊能给亟需重塑的世界经济释放怎样的发展动力?
  
  混合所有制:门开了,但灯未亮
  
  今年2月,中石化称将率先进行混合所有制改革,拿出油品销售业务板块引入社会和民营资本,同为石化行业的中石油也可能跟进;3月份落幕的中国两会,政府工作报告继续展现了决策层推进改革的决心与魄力。
  
  该工作报告提出将允许民资进入国企垄断领域,同时还将简化企业设立和投资等的审批手续。一时间,混合所有制成为了热词——这些主题的分论坛,也是博鳌最为热闹的论坛。
  
  作为曾经的混合所有制改革成功的典范,联想控股董事局主席柳传志在博鳌用联想集团的经历来证明混合所有制改革可以带来的活力。他回忆,当时中科院支持员工的股份比例越做越大,将股权多元化,最终使得联想成长起来。
  
  国家能源局原局长张国宝认为,在混合所有制推进的过程中,国企的感受并非“痛苦”,而是“舒服”。引入民资,对国企管理者来说,没有损失,而且投资领域有良好的资金容纳能力,仅靠少数国企无法满足市场需求。
  
  不过北京大学光华管理学院教授张维迎认为,混合所有制仅是一种过渡方式,不能作为一种稳定的制度持续存在,否则容易滋生腐败。他称绝大部分国企,最终的状态并不是混合所有制,而是国资最终全面退出。
  
  一些民营企业家在博鳌四处打听参与混合所有制的规则和经验。他们还期待高层会发出关于混合所有制更明确的信号,然而在开幕式上,李克强并没有提及。
  
  身处石油行业的精工集团总经理俞建良称,自己仍将等等看。他用一个比喻来形容混合所有制经济下的垄断国企和自己所在民营企业:混合所有制就像是一座辉煌的宫殿,敞开了一扇小小的门,里面灯还没有开,一片漆黑,而他自己就站在门口徘徊,期待里面的灯光能够亮起来。
  
  同样在门口徘徊的还有复星集团董事长郭广昌。他说,十八大后国家在降低行业准入的门槛,放宽市场的准入,同时推出了一系列的改革措施,但事实上国企目前开放股权比例过低,如果民企参与改制又不能主导经营权,还是按原来的方式,改革肯定没有触及本质。
  
  20年前郭广昌就参与了混合所有制,直到近期复星开始参与全球的混合所有制——他们以10亿欧元拿下葡萄牙最大保险公司CaixaSeguros(CSS)的80%股份。
  
  民营企业家们显然对参与垄断行业颇有疑虑。在民营企业聚集的圆桌论坛上,面对德勤中国资深合伙人卢伯卿提出的是否会参与投资垄断行业的问题,现场42名民营企业家中,有80%投票选择观望。
  
  他们对中国政府释放的改革投了谨慎的信任票。
  
  金融改革加速
  
  “深化改革”仍是本届博鳌的主旋律。李克强力推上海自贸区和沪港直通,希望能成为中国金融改革的试验场。在开幕式上论述如何“要向改革要动力”时,李克强宣布,“我们将积极创造条件,建立上海与香港股票市场交易互联互通机制,进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展。”
  
  沪港直通标志中国资本市场开放跨出一大步,亦令香港再一次成为中国连接世界的重要桥梁,同时也被认为是中国加速人民币国际化进程的又一重要举措。
  
  就在4月3日,港交所还曾发文表示,沪港通暂未有进展。然而仅7天之后,李克强就在博鳌直接公开宣布了沪港通的消息——港交所随即宣布停牌。一周以来的传闻确认,沪指应声而涨,尤其是那些在上交所和港交所价格倒挂的公司股票。
  
  香港特区行政长官梁振英不得不在博鳌会议现场紧急召开记者发布会回应。梁表示,选择在每年一度的博鳌亚洲论坛的开幕式致辞中做出宣布,说明总理和中央的重视,也凸显了这件事的重大意义。他表示,接下来的几个月里,两地的监管部门和股票市场都会尽快、尽力做好这些工作,实现沪港通。
  
  在当天召开的“香港国际金融中心之地位与未来发展”的分论坛上,关注焦点也集中到沪港通。中国人民银行行长周小川称,沪港通对央行是个新挑战,但此机制顺应了国际资本市场国际化的发展趋势,既有利于巩固香港国际金融中心的地位,也有利于健全内地资本市场的机制。
  
  对于上海来说,还有另外一项重要议题——对中国现有金融体制大胆颠覆的上海自贸区。在不少海外人士眼中,自贸区已成为中国“以开放促改革”的象征,在博鳌期间,经济学家们还将上海自贸区和三十年前在深圳展开的改革相提并论。
  
  如今运行半年多后,上海自由贸易区管委会副主任朱民在博鳌表示,上海自贸区整体方案涉及的6大领域18个行业23条措施已经落实22条,最后一条“有限牌照银行”正在积极推进,不久也会落地。
  
  然而,2014版负面清单千呼万唤未出炉。去年的第一份负面清单非常之长,上海主管官员曾公开表示这份名单在未来将可能越来越短——这被市场普遍认为是自贸区改革的重要意义所在。
  
  龙永图直言,对于官员和官僚机构来说,放权总是痛苦无比,这也是上海自贸区负面清单很长的原因。上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司董事长计葵生过去一年走遍全球,他发现纽约、伦敦等金融中心城市仍在恢复之中。他认为对上海来说,机会在眼前,又或许转瞬即逝。
  
  不过即使对上海自贸区感兴趣的民营企业和外企,不少仍然在观望。在博鳌,不断有企业家向朱民抱怨,过去一年一窝蜂式的自贸区概念混淆了他们的视线。朱民不得不反复解释,全国各地各种自由贸易园区和保税港区,与上海自贸区的区别。
  
  “上海自贸区成立才六个月,也在边摸索边前进。不管怎样,改革的共识是达到了。”朱民向表示。
  
  互联网金融监管之争
  
  过去几个月,传统金融巨头和资本市场新贵在互联网金融上展开了生死对决,在博鳌论坛上,他们的交锋并没有停息。
  
  在小微金融论坛上,余额宝再度遭到与会者的围攻。民生银行董事长董文标的一句“马云你不要都革命了,你也没那本事”,更是直接剑指马云,引起场内的一场热议。
  
  耶鲁大学教授陈志武表示,中国互联网金融被炒得很热,主要是过去被监管得太死了,金融服务的饥荒太严重,所以借助互联网金融的名义实际上把民间金融民营银行的空间增大了很多,相比之下在美国并没有几个人谈论互联网金融,“余额宝们的成功是打了监管的擦边球”。
  
  长江商学院副院长陈龙则更关注余额宝的创新与监管。他认为,余额宝是渠道的创新,不是金融的创新,余额宝本质上是一个货币基金,监管是必要的,关键是要先判断互联网金融的本质,再确立监管的标准。
  
  不过原招商银行行长马蔚华则明确表示,不必监管余额宝,应放开市场,让其自由发展。他说,对互联网金融不要一刀切地监管,比如P2P出了一些问题,触碰红线就需要监管。至于余额宝根本不用监管,因为它是在利率没有市场化的前提下才出现的,所以自然会吸收银行的存款。
  
  张维迎认为,互联网金融只是刚刚开始,效果还没有完全显现,它对传统金融的影响日后会更加明显。政府传统的监管方式不是管控金融风险最好的方式,对于互联网金融来说,政府过早介入效果也不一定很好。
  
  对此,银监会副主席阎庆民表态称,对互联网金融监管今后会更关注流量变化,把存量和流量结合起来,要创新监管。
  
  银行家们的批评,普通消费者似乎非常反感。4月12日下午,博鳌论坛结束的第一天,镇中心街道海滨街上行人已经稀少。一家邮政储蓄银行里,一位年轻人一边排号,一边称,政府为什么要管余额宝那么多?
  
  这个在乐美街上开家庭旅馆的本地年轻人,对政府的反腐倡廉节俭之风则特别欢迎,“以往博鳌论坛开会,很多官员或者国企老总都要来博鳌镇上吃海鲜。我旅店旁边那个酒楼每年这个时候都爆满。”
  
  今年论坛期间的博鳌镇则显得比较冷清。一辆一辆巴士载着嘉宾和记者,在论坛指定的酒店与会场间穿梭,不曾在镇上停歇。这位本地年轻人指着一家一家歇业的酒楼,“今年博鳌就没有这样的大吃大喝了,你看那家酒楼都关门了。”
  

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