[导读：面对公民遇险，政府的救援责任在任何情况下都是首位的。像建立消防队那样建立专业的水中救援队伍，整合各种救援资源，尽力解救公民于危难之境。如果自身救援力量不足，还以各种荒诞理由阻拦有能力的民间团队，无疑是最不可原谅的。]

    见义勇为本是社会提倡的美德，然而最近郑州一名市民溺水，当地公益搜救队欲施救却遭巡防队员阻止，据说要求出示“打捞许可证”，最终溺水者死亡。经调查，郑州市并不存在“打捞许可证”。巡防队称不能确定搜救队的专业能力，本着对其负责的态度予以禁止。

    其实细读最新新闻，原先的某些报道存在不小误读。最大的问题并不是巡防队员有没有说过“要出示打捞许可证”，而是“巡防队员到底是见死不救、阻止救人，还是仅仅阻止打捞？”从最新的新闻看，救援在较早前就展开了，119一直在救人可并没找到落水的孟女士，后来赶到的民间打捞队才要求下水打捞。也就是说，巡防队员不是在紧急情况下阻止救人，而是在119找寻很久找不到人后，阻止民间打捞队下水打捞。

    澄清这个事实很有必要。如果是前者，见死不救还阻止救人，那简直伤天害理。而后者，以没有“打捞许可证”为由阻止打捞队下水打捞尸体，则是滥设行政许可的问题。我注意到，巡防队员一直在强调搜救资质的问题，多次问“谁允许在这救人了？经过谁批准了？”虽然巡防队员一直否认提到“打捞许可证”，可说“谁允许在这救人”跟索要“打捞许可证”并无质的区别。

    且不说起码的道义，就是从法律上来看，救人需要经过权力许可吗？巡防队员有设置行政许可的资格吗？当然没有。我查了一下，巡防队员其实并没有独立的执法权，他们是协助警察进行治安维持工作的，就像交通协管一样。相关规定对巡防队员工作职责进行了明确限定——怎么有权力去禁止搜救队打捞、去确定搜救队的救人和打捞资质呢？

    极具讽刺性的是，在巡防队员工作职责中，有一条是“维护社会秩序，积极参加抢险救灾活动，保护公私财产和人民群众的人身安全。”可在这起事件中，并没有看到当地巡防队员积极参与抢险救援行动，反而是官气十足地对打捞队进行阻挠。把“谁允许你这么做”、“要向领导请示”的官话放在嘴上，从而造成了误解、激化了矛盾。

    确实，出于对生命安全的负责，像这种带有风险的打捞，最好由消防部门等专业人员完成。但面对民间打捞队急于救人的请求，应该善意地沟通，而不是动辄粗暴地反问“经过谁批准”、“你有证明吗”，从而将这种公共服务偷换为一种设置行政许可的权力，仿佛什么事都要经过权力的批准和允许。

    事事都得经过自己的批准，这是一种病态的权力癖好。虽然《行政许可法》早就限制了行政部门乱设许可的权力，可在“权力利益化，利益部门化”的语境下，乱设许可之风并未得到根本遏制，甚至愈演愈烈。没有许可，哪来权力，没有权力，哪来利益？由此，不少行政部门都把“许可权”死死抓在手中。滥设许可之风蔓延，甚至连巡防队这样协助权力进行执法的部门，都在潜移默化中养成了滥设许可的恶习，动不动就盘问别人“谁批准你这么做的”。权力有一种操控一切的扩张欲望，认为所有的事都需经由他们的批准，甚至是做好事也得如此。

    这样的滥设许可，在这种救人的情境下，就显得格外刺眼了。