作者：敬一山
　　
　　近日，浙江苍南县城管与民众冲突事件，引起广泛关注。梳理事件的始末，会令人费解，本是城管和个体商贩的小争执，何以很快升级激化成群体冲突，演变为群殴互伤的结局？
　　
　　有专家分析，是城管历来很负面的“群体形象标签”，埋下了一点就爆的“不定时炸弹”。这种说法有一定道理，现场和网络平台流传的“城管打死人”，是吸引人群聚集，刺激愤怒情绪的导火索。但说实话，城管的负面形象，并非流传于一时一地，为什么在苍南导致的后果更严重？这些看起来没有直接利益冲突的围观者，之所以失控，除了对城管的义愤之外，或许还有更深层次的原因。
　　
　　有两个线索值得注意。其一，是当地多位受访者表示，当地城管最近的“严格执法”，可能和创建“省级示范文明县城”有关。一些街道平时能正常摆的早餐摊，最近都不让放了。如此短期骤然收紧执法标准，无疑会加大城管和商贩冲突的可能。事实上，2012年苍南城管就曾和摊贩有过激烈冲突，起因正是城管为迎接文明办明察暗访而加强执法。
　　
　　为了“文明县城”运动式执法，大搞面子工程，这在很多地方都曾上演过，并引发民众的不满。这种不满一旦和对城管具体执法行为的不满结合起来，就有可能把小事变大。倘若“文明县城”评比误入歧途，围观者就不再是单纯的利益不相关者，而是人人觉得有发言权。这种表达欲望如果没有正常渠道疏通，同样会变成“不定时炸弹”。
　　
　　其二，是有苍南“本地人”说，他们不少人平时就反感城管，因为很多协管基本都是“外地人”。在这些“本地人”的逻辑中，这已然不是城管和民众之间的冲突，更像是“外地人”和“本地人”之间的族群冲突。因为不只是城管，当地计生、拆违等工作，也经常由雇来的“外地人”执行。可以想象，这些工作的共同特征，都是很难办、得罪人、待遇也不高。这些工作“本地人”通常不愿意干，而“外地人”为了谋生，往往没太多选择。
　　
　　让“外地人”在敏感执法领域，以“临时工”的身份冲锋陷阵，看起来成本低、收效快，可造成的直接后果，是让“外地人”和“本地人”水火难容，更长远的危害，则是埋下不安定的社会隐患。苍南冲突当天，“很多人都上去打了几下”，就更像是一种长期积聚的愤怒爆发，甚至和事件起因已关系不大。
　　
　　一个城管和摊贩总是剑拔弩张的城市，一个“本地人”和“外地人”之间沟壑难填的城市，何以称文明？这或许是苍南冲突，给地方主政者的提醒。暴力行为应遭谴责，不管什么样的执法，什么样的嫌隙，都不应冲破法律的底线。但在事后惩戒之外，更需要关注的是事前规范执法，让城市管理更人性化，才能化解社会矛盾于未然，使城市真正走向文明。