作者：蔡慎坤
　　
　　为抓政策落地，国务院总理李克强“怒了”。
　　
　　“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”李克强说到这儿加重了语气，“说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”
　　
　　这段细节描写，来自中国政府网发布的一篇题为《李克强：国务院决不发空头文件》的文章。一名接近高层，并曾任国务院督查组成员的人士在接受《第一财经日报》采访时称，李总理为政策落实不到位已经“拍了桌子”，并多次强调要下大力气整治。“这不仅仅是本届政府的难题，‘政策不出中南海’的说法早就存在。”他感叹道。
　　
　　李克强5月30日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持，决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查，力破当中的梗阻，甚至向阻挡的对象，喊出决不发空头文件，必须不折不扣落实到位的誓言。
　　
　　据悉，有部委官员告知政策落实很艰难，而最难的是涉及垄断利益和地方政府利益的部份。媒体披露中南海心病是政策出台与最终被“束之高阁”，并详述阻力来自三个过程：开始面临各部委的博弈、随后相关利益集团的公关、地方政府因利益等问题的抵触和不作为。报道也称地方有官员喊冤，认为中南海“一刀切“的政策未必都能适用。
　　
　　媒体公开释放这样的消息非同寻常，意味着新一届政府在推进改革的过程中，与前几届政府一样，依然遭遇重重阻力。
　　
　　此前，据财新网报道，上海建立自由贸易区计划也曾招致金融监管部门的公开反对，但李克强总理力排众议，终令计划获批。财新网称李克强之前表示计划向外国投资者开放上海金融服务业，随即招致中国银监会和中国证监会公开反对。了解政府高层会议一手内幕的三位消息人士透露，在一次国务院闭门会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。
　　
　　除了银监会和证监会的反对之外，在上海自贸区方案征求意见阶段，包括财政部、保监会在内的多个部委，对一些具体开放举措的尺度亦有所保留。几位消息人士曾阅读过国务院内部会议纪要。他们表示，部委就新政策有不同意见并不少见，但监管机构联合起来反对总理却很罕见。
　　
　　在去年的一次国务院常务会议上，李克强谈到，有一位副部级官员，村干部为了“讨好”他，一直给他父亲发放低保。“这用得着吗？难道一个副部长级干部没钱供养自己的老子？说白了这就是送人情嘛，这坚决不行！”说到这里，李克强重重拍了下桌子。（凤凰资讯，2014年2月26日《李克强：村干部给副部长的父亲发低保这坚决不行》）
　　
　　前几任总理在执政期内，也曾多次发怒，但最终都是带着遗憾黯然离场。因为盘根错节的官僚体系以及利益集团太强大了！中国经济虽然在高速发展，但中国在不知不觉中被利益集团所绑架，连发展路径也被利益集团所控制。中国的发展彻底背弃了初始的全民契约，变成了一种不受监督、不受制约、不需要全民共识的官僚利益集团和垄断利益集团双赢格局。利益集团相互勾结，利用各种手段来影响政府决策，甚至影响立法进程，中国社会财富也在不知不觉中被利益集团掠夺和瓜分。如果不对盘根错节的官僚体系以及利益集团进行彻底改革，不下力清除发展道路中的一切障碍和阻力，李总理的发怒将如同前几任总理的发怒一样，最终都会收效甚微毫无意义。
　　
　　一个社会需要良好的制度设计，这样才有利于民主政治的发展，有利于生产力的提升，也有利于缓解各种社会矛盾缩小贫富差距。中国经济发展到现在，急需从上到下形成广泛的共识，清除发展道路上的一切障碍和阻力，才能对盘根错节的官僚体系以及利益集团进行彻底改革，才能得到绝大多数人的支持和拥护。