[导读：以往美国政府和民间始终认为，平壤曾经多次信誓旦旦，遵照已故领袖金日成的遗愿，一定要放弃研制核武器的工程，结果却总是食言自肥，屡试不爽，因此，对于平壤弃核的意愿，抱持一种高度怀疑的立场。这次，奥巴马政府选择了同平壤合作的姿态，显示了不妨再试一把的心态。细思一下，可能还有另一种评估事态的底线：即使什么主客观环境都是旧的，不值得过度信赖，可是，平壤最高领袖金正恩毕竟是一个全新的因素。就凭这一条新因素，就不妨再试一把。]

    2月末朝鲜外务省发言人就朝、美高级别会谈发表声明，称两国将改善双边关系，美国同意向朝鲜提供24万吨营养食品，朝鲜则暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动。对这项协议研究一下，当可以对该协议未来可能起到的导向作用有所体会。

    朝、美第三次高级别会谈2月23日至24日在北京举行。朝鲜外务省第一副相金桂官率领的朝鲜代表团和美国国务院朝鲜政策特别代表格林·戴维斯率领的美国代表团参加了会谈。此次会谈是2011年7月和10月进行的两次高级别会谈的延续。双方同意同时采取一系列建立信任措施，以改善朝美关系。

    朝鲜外务省发言人称，应美方要求，为维持朝、美高级别会谈的积极氛围，朝鲜决定在有效的会谈期间暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动，并允许国际原子能机构对暂停铀浓缩活动进行监督。他指出，美国也在会谈中重申，将不再敌视朝鲜，会本着尊重主权、平等的精神改善双边关系。美国愿意采取措施扩大文化、教育、体育等各领域的人员交往。美国同意向朝鲜提供24万吨营养食品，并会努力提供更多的粮食。为此，双方决定立即采取相关的行政工作措施。

    过去三年以来，美、朝两国在朝核问题上迭次进行了接触，却始终苦无成果。这次朝、美会谈达成了实质性的不小成果，倘若引导得法，未必就不能达到承前启后的成效。读者思索一番这项协议的内容和含义，或许对下述诸点感到兴趣：

    首先，这项协议确实具有实质性的意义，这从双方参加会谈的阵容就可以悟悉。格林·戴维斯是美国国务院朝鲜政策特别代表，赋有职权，固不消说。而在朝鲜，外相并不掌握实权，真正掌权的是外务省第一副相。而金桂官则是在朝鲜政府中对处置朝核问题具有最权威的专业性意见的官员。过去朝、美两国多是在这一层级的会谈中交换意见并达成实质性协议的。

    其次，两国达成这项协议以后，双方分别发表消息时，各自使用的措辞却不尽相同。美国发表消息时指出，美国在会谈中重申，美国并不敌视朝鲜，对朝制裁不针对民用领域。而朝鲜外务省发言人在发表同一则消息时，则改为“美国将不再敌视朝鲜”显然与原文有所不同。无论如何，美国本身是不会同意使用“将不再敌视朝鲜”这样的措辞的；设若如此，岂不是美国自己承认过去一直在采取“敌视朝鲜”的政策吗？

    如今朝鲜使用这样的措辞，无非影射美国主动改变了过去敌视朝鲜的政策，从而彰显了多年来平壤执行的高明的因应政策终于迫使美国改变了对朝鲜的政策。这一小环节，也说明朝鲜长期处于与外部世界隔绝的地位，因而对外部力量尤其是强权抱持狐疑而不信任的心理状态，凡事筹划时，先欲求自我完胜。而美国财雄势壮，在战略上又处于高屋建瓴的势位，存有一种“自己输得起，对方输不起”的感受，对于平壤的小算盘，恝置一旁而已。

    再次，以往美国政府和民间始终认为，平壤曾经多次信誓旦旦，遵照已故领袖金日成的遗愿，一定要放弃研制核武器的工程，结果却总是食言自肥，屡试不爽，因此，对于平壤弃核的意愿，抱持一种高度怀疑的立场。这次，奥巴马政府选择了同平壤合作的姿态，显示了不妨再试一把的心态。细思一下，可能还有另一种评估事态的底线：即使什么主客观环境都是旧的，不值得过度信赖，可是，平壤最高领袖金正恩毕竟是一个全新的因素。就凭这一条新因素，就不妨再试一把。

    最后，在这项协议中，平壤仅同意暂停宁边的铀浓缩活动，并允许国际原子能机构对暂停铀浓缩活动进行监督。所称暂停的仅属于在宁边进行的铀浓缩活动而已，并不涉及在朝鲜其他地区进行的铀浓缩活动。对此，美方心领神会。美方不排斥平壤或许正在朝鲜境内其他地方进行铀浓缩活动的可能性，暂停的仅是在宁边进行的铀浓缩活动而已。可是，朝鲜出尔反尔，为时久矣，又岂能寄托奢望呢？在现阶段，美方确实也不能奢望平壤做得更多了。

    总之，朝、美协议的未来导向还是良性发展的。