美国总统奥巴马12日在APEC工商领导人峰会上表示，当日他和其他一些国家的领导人已经就《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）达成基础框架，明年之前将形成整个协定的法律文本。

    根据中新社记者获得的TPP基础框架内容，美国、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡和越南一同起草一份高标准的贸易协定，解决21世纪的贸易挑战和问题。

    在本次APEC峰会上，借着东道国之便利，美国把TPP作为一个重要的主打产品，极力地加以推介和宣扬。TPP的声音前所未有地变得洪亮起来。

    TPP原则上要求100%废除关税，其内容比自由贸易协定（FTA）更为广泛，自由化程度也更高。除消除关税等贸易壁垒的内容外，还包括实现人员、资金流动的自由化，保护知识产权，改善经营环境等内容。基础框架指出TPP核心议题包括：贸易协定、工业产品、农业、纺织、知识产权、技术性贸易壁垒、劳工和环境。其他议题也包含过去贸易协定没有的一些跨领域问题，例如增强TPP国家市场的调节系统，以让美国公司能够在TPP市场更加无缝操作等；以及一些新的贸易问题，例如保证国有企业与私有企业的公平竞争，以及不能将美国公司置于竞争不利地位等。

    在当前美国经济仍然处在徘徊之中，世界经济前景不够明朗的时刻，美国精心打造TPP，自然是有其深谋远虑的。

    现今的世界经济，传统的经济强国普遍出现了疲态，甚至陷入在危机的边缘无法自拔。形成鲜明对比的是，主要的新兴经济体始终稳定而蓬勃，大有后来居上之势。经济格局的改变，让美国的经济霸主地位不断受到挑战，美元的强势地位处在日渐削弱的尴尬境地。在此情形下，深陷欧债危机困扰的传统伙伴欧洲指望不上，美国不得不另辟蹊径，试图以此力挽狂澜。

    于是美国借助原先并不显眼的TPP平台，借势世界经济最为活跃的环太平洋地区，达到其预想的目的。一是利用TPP内部优越便利的因素，和美国经济一家独大的强势，为美国经济的重振注入新的刺激元素。二是通过在TPP中制造新的经济规则和扩充成员扩大阵容，影响世界的经济规则、主导世界经济的走向，以打造世界经济新秩序巩固对世界经济的掌控。

    TPP是开放的，又是苛刻的。TPP基础框架称，这九个国家对其他有兴趣加入TPP的国家表示欢迎，不过其他国家要和当前协定参与国进行逐一双边谈判，双边谈判结束以后，所有的当前协定参与国再协商一致决定新成员。这既为其他国家的加入打开了可能的大门，又势必处于为了加入而作出必要牺牲的弱势地位。就像俄罗斯为了加入WTO进行了艰苦的谈判，中国至今深受非市场经济地位之苦一样。

    美国开始了一场新的游戏，其中还有许多不确定的因素。随着TPP内部经济自由度的提高，经济过度自由的冲击可能给一国带来的经济风险在加大，某些产业行业因为缺少保护，在面对外来的竞争时也会给一国制造出新的矛盾。TPP过高的要求过高的门槛，为内部的磨合增加了难度，也让外面的观望者不能不作更多的思量。

    TPP能够走多远，走到什么程度需要接受考验。

    同时TPP将美国的传统欧洲伙伴排除在外，将环太平洋的主要经济大国排除在外，将驱动力十足的主要新兴经济体排除在外，将影响到TPP对世界经济整体格局的把握。如果其他的经济大国另起炉灶，搭建起类似的经济平台，势将在制衡中削弱TPP的影响力。

    美国已经有了北约这样一个军事机器，再让TPP这样的经济机器羽翼丰满起来，美国必定更加的如鱼得水。