美中之间一年一度的战略与经济对话，每年都有数十位双方部长级官员参加，可谓冠盖云集、群贤毕至。面对媒体聚焦，双方主将通常言笑晏晏，说起话来冠冕堂皇，然而这掩盖不住两个大国战略互信不足。

 

    9日在对话开幕式上，美国副总统拜登与国务卿希拉里都提起美中之间的误解。希拉里说，太平洋两边都有恐惧和误解存在，一些美国人认为中国进步对美国是威胁，一些中国人担心美国试图限制中国发展，“我们拒绝这两种观点”。

 

    拜登谈起他1979年作为最年轻的联邦参议员首次访华，会晤中国领导人邓小平的情形，称从那时起直至现在，他一直相信：中国崛起是积极的发展；中国从那时起的变化“绝对令人惊叹”。

 

    希拉里强调，美国兴盛有利于中国，中国兴盛有利于美国，双方应当将长期的计划和志向去神秘化。拜登也提到，就像能源部长朱棣文所说，科技不是零和游戏；健康的竞争对美国有利。

 

    中国国务委员戴秉国回应：历史上新兴国家与已有大国经常是不愉快的零和游戏、恶性竞争和暴力冲突，给人类带来无数灾难，而中美合作伙伴关系证明两国有智慧和能力打破以前的模式。

 

    这种“战略再保证”式的表态固然重要，开诚布公地讨论现存分歧和忧虑才是加强战略信任的关键。

 

    希拉里说，两个国家会跟两人一样，会有分歧，朋友就要诚实而直率地讨论分歧。

 

此次对话两国军方高层首次全面与会，举行战略安全对话，目的之一是增加两国军事接触透明度和熟悉度。我在现场见到了美军太平洋司令威拉德和中国人民解放军副总参谋长马晓天。

 

    在开幕式上，拜登和希拉里都提到了人权问题。中方没有针锋相对地反驳，但戴秉国表示，欢迎美国人去中国走走看看，亲身了解中国在包括人权在内的各方面的巨大进步。

 

    在经济对话开始之前，盖特纳直接摊牌，表达美方四大关注：人民币汇率、金融改革、公平竞争、知识产权。王岐山也直言不讳地提出中方的四大关注：对华高科技管制、中国市场经济地位、中国企业来美投资、经贸问题政治化。

 

    据中国商务部长陈德铭透露，双方在上午第一场经贸关系讨论中由17位部长发言，把各自的关注和忧虑都提出来了。比如高科技管制，美方现在对两千多种产品对华出口实行严格的许可证管理，去年12月奥巴马宣布出口管制改革后提出164个国家的“战略贸易例外许可地位”名单，其中包括37个美国盟友，125个“友好国家”，而中国不在其中。他直言：这与胡奥会定下的两国关系新定位和两国合作现状相悖。

 

    本次战略与经济对话开幕前，由美国知名智库发布的中国来美投资报告引人注目：刚起步的中国来美投资遭遇美国“政治恐惧”，屡因美国国家安全之忧而胎死腹中。

 

    美国商务部长骆家辉在出席报告会时，却将矛头直指中国，指责中国外资政策不透明，没有公平对待美国在华投资企业，许多承诺没有兑现。

 

    这一切预示着中美相互投资问题注定要成为此次战略与经济对话双方博弈的新热点。

 

    果然在9日经济对话的首场讨论中，双方各自提出了投资方面的忧虑。中国商务部长陈德铭表示，中国主要是对美国国家安全审查程序不透明表达忧虑，希望美方能公平对待中国企业来美投资，包括国有企业；而美方更多的是要求国民待遇和知识产权保护，特别是自主创新与政府采购脱钩。

 

    据陈德铭透露，去年中国非金融类对外投资590亿美元，对美投资只占2.4%，但日前发布的报告说，去年中国对美投资一年就超过50亿美元。

 

    美国记者在吹风会上要求陈德铭举出例子说明中国来美投资遭不公正对待，陈德铭说：不用说中海油竞购美石油公司不成，不用说中国钢铁企业来美投资螺纹钢被拒，更不用说一家中国电子产品供应商投资美国小企业，两年前美方说可以投资，两年后称会影响美国国家安全，要求它体面退出。

 

    陈德铭甚至反将了美媒一军：“你们掌握的信息肯定更多，我不知道美国的自由媒体为什么从来不报道这些。”

 

    陈德铭强调，这些例子只是小部分，但对于对外投资刚起步的中国企业来说，看到这些负面例子，会心有余悸。他建议美国应当明确告诉中国企业，哪些领域是受欢迎的，哪些是不要碰的。

 

    今年4月份，中国开始实施外资并购中国企业的安全审查制度。当时美国驻华大使洪博培致函陈德铭，要求中方程序透明、公开、公正。

 

    陈德铭说：“国家安全审查，我们视美国为老师，老师要求我们做到，我们也要求老师一样做到。”他保证，中国的这个制度一定公开透明，不是为了限制外资。

 

    美中双边投资协定历经3年7轮谈判磋商，目前仍无突破。陈德铭表示，双方对彼此的投资政策和立场已有较深入的理解，希望能够从各自国情出发，并适当表现灵活性，来推进这个协定。这对双边投资是一个保护。

 

    我问陈德铭：相互表达忧虑只是各说各话呢，还是有路线图逐步解决？陈德铭表示，双方工作组准备了大半年，已达成很多共识，明天将宣布几十项成果；而深入的交流沟通是减少分歧必不可少的。

 

    希拉里说：“成功取决于将美言化作行动的能力。”

 

    王岐山也说：“任何一步实际行动将胜过千言万语。”