在北京团分组讨论“十二五”规划纲要草案时，全国人大代表、北京市委书记刘淇表示，北京市将形成以出租房为主的房屋供应体系，出租房比例将达到全部住房的60%。并指出，出租房租金“乱就乱在中介”，政府要有法规和管理政策，应该对出租房租金进行宏观调控。
　　
　　不一而足的中介乱象的确是扰乱出租房市场的主要因素之一，比如广泛存在于中介行业的众多“潜规则”——中介“押房”、“吃差价”、坐抬租金、转租群租、垄断房源……去年7月份，住建部下属的房地产经纪人学会就对北京、上海、广州、深圳等城市房租暴涨原因进行了一番调查，结果显示，除季节性因素外，部分中介做“二房东”，推高房租或劝说房主抬高房租，是主要城市房租上涨的主要因素。因此说出租房租金“乱就乱在中介”，也有一定的道理。
　　
　　不过，虽然某些不守规矩的中介组织确实是出租房市场的蛀虫，但出租房市场的乱源不止中介一方，仅将目光停留在中介组织上，很有可能会遮蔽其他更加重要的深层因素。相对于投机炒作之风严重、房源垄断色彩强烈的商品房市场，出租房基本上是一个相对市场化的市场，房租上涨，更多的是源于出租房房源的结构性失衡和供需矛盾。
　　
　　今年3月2日的《中国证券报》以深圳为例报道了市场租赁供需情况，报道显示，租房人多数青睐3500元以下的房源，很多人希望合租后单间价格不要超过1500元/月，这类普通住宅成了市场上最抢手的房源，而月租在4500元以上的高档房源则很少有人问津。链家地产也有统计表明，北京普通住宅租赁供需比逐年递增，目前已达到1:4，而高档公寓则供过于求，供需比高达2.7:1。
　　
　　可是我国近些年新建的商品住宅大多走高端路线，户型偏大，对曾经的“70/90”政策阳奉阴违，用于投机炒作、满足高端需求的高档楼盘越来越多，广受租户欢迎的小户型房源越来越少，多数小户型集中在旧小区、城中村等地。普通住宅、小户型房源供应不足，也就造成了出租房的结构性失衡，因此，我们往往可以从中介行看到，大户型房源挂牌许久无人承租、小户型房源一间难求的现象。房源如此紧俏，即便中介不从中作梗，房租也会因“物以稀为贵”而上涨。
　　
　　还有就是房屋空置率居高不下，不管“6540万套住宅电表连续6个月读数为零”的空置证据是否属实，国内很多城市的房屋空置率高高在上已是不争的事实。天量空置率与租房难同在，构成了一幅颇具间离感和荒诞感的楼市图景。这些住房资源生生闲置，无法进入市场平抑房源短缺，也在客观上加剧了出租房市场的供需矛盾。
　　
　　按照市场规律，房租无非取决于供求关系，而要调控出租房租金，最好的办法是增加供给，“出租房比例将达到全部住房的60%”就是一个令人振奋的消息。至于“政府要有法规和管理政策，应该对出租房租金进行宏观调控”，窃以为，首先就应该从缓解房源的结构性失衡和盘活“空置房”入手——从政策法规层面促使开发商多建小户型，从税费优惠等方面鼓励业主将空置房投向租赁市场。