到哪里去摆摊儿
2011-6-16 11:44:21 来源:李子暘 我要评论()
这两天,一张重庆小贩倒地受伤的照片在网络上到处传播。照片的最初发布传播者夸大歪曲了事态,不过,尽管如此,此事仍然可说和城管执法有关。
中国的许多城市,街道上都有小贩在摆摊儿经营。城管依法应该对这些占道经营行为进行制止,但一方面,这些经营者往往是低收入人群,另一方面,城管执法,往往简单粗暴,甚至大打出手,因此,社会舆论普遍对城管持批评谴责态度。
不过,话分两头说。虽然城管执法简单粗暴,甚至是否应该有城管这么一个部门,都很成问题,但这并不等于小贩占道经营理所应当。
城市交通,本来就很拥挤。商贩占道经营,只会加剧交通拥堵。有人不承认这一点,他们试图论证占道经营是合理的,甚至说政府应该保护商贩的这种经营行为。
这种论证很容易得到舆论喝彩,但似乎缺乏可行性。街道,毕竟是用来交通,而不是用来直接进行商业经营活动的。另外,除了加剧交通拥堵,占道经营还会带来环境污染、影响周边居民生活质量、破坏城市卫生等一系列问题。
更高明一些的论证者会指出,占道经营其实也不是那么随意的。如果仔细观察,不难于其中发现自发秩序的存在。商贩并不会彻底阻断交通,会给行人和汽车留下或许并不宽敞但也够用的通道。商贩之间,也会形成相对固定合理的秩序。政府不应该粗暴地取消这些商业秩序,而应该积极地引导和合理化。
这种说法很有道理,但也很有局限性。
那些商贩的顾客,似乎很欢迎商贩的存在。但另一些人的权利也不应该被漠视。他们往往对占道经营的行为很不满。对自发秩序的过分强调往往伴随一个其实并不合理的分析方法:如果你不大吵大闹,那就表明你接受了。
你家住在临街的楼房。本来楼下只是马路,忽然一家饭馆开张,一到晚上,就在外面摆起架子卖烤羊肉串,天天熏得你不敢开窗户。
如果你足够强悍,可以冲下去大吵大闹,甚至不惜打上一架。如果你足够耐心,可以去找有关部门一级级反映,或者去找媒体,甚至去打官司。
如果你既不强悍,也没条件没时间去信访告状,是否就表明你接受烟熏火燎呢?有些自发秩序的追随者往往就这样认为。其实,不满一直都存在。而随意占道经营的不合理,也是显而易见的。
说到这里,似乎就出现了两难。是的,看上去确实很像两难。禁止商贩占道经营吧,就会出现城管到处追人赶人,甚至大打出手的局面;放任不管吧,确实会有人的正当权利被侵犯。
寄希望于城管执法的高素质呢?这也是说起来容易做起来难。那种工作,收入不高,遭人白眼,技术含量极低,有点儿素质、有点儿出路的人是不会去干的。来干的人往往都是不懂事的毛头小伙子,动辄撒野,不算意外。
面对这种两难,如果你问我应该怎么办,我也只好说不知道。但我想问的是,这种两难局面,真的是不可避免吗?就没有所有人都满意的其他办法吗?
前一阵子,我去了南方的一个城市,其中有一个大型社区,规模非常大,是在原来的几座荒芜丘陵上建造起来的。
其中有城市的各种设施——商业中心、酒店、幼儿园、中小学、饭馆、超市……该有的都有了。社区中有很多道路,甚至还有环岛。完全就是一个城镇的样子。
我在这个社区里到处乱转,忽然注意到一件事:这里没有一个占道摆摊经营的。按说,这里人流车流都不缺,购买力也挺高,如果摆个小摊儿,不愁没生意可做,可马路、便道、人行道都干净整洁。别说摆摊的,连个流动收垃圾的,都见不到。
按照我们看到的那些城管纠纷事件,小贩们占道经营的韧性是极强的,纵使城管使出暴力,也无法彻底清除他们。他们似乎都是游击战和持久战的专家。可在这里,怎么一个占道经营的小贩也没有呢?
表面上的原因很明显,这里有社区自雇的保安。保安很称职,不会让商贩在这里占道经营的。
确实,由于我在社区里转来转去,看上去也不是本地人,行迹颇为可疑,很快就被人注意到。一个路过的保安先是看我一眼,过一会儿转回来再遇到我时,就直接上前问我需要什么帮助。我当然知道他真正想问什么,心平气和地解释清楚,没什么麻烦。
可是,这里的保安也是少不更事的年轻人,和那些喊打喊杀的城管,似乎是同一群人。为什么他们到了这里,就既维护了秩序,又没有招致无穷无尽的麻烦呢?
答案其实在于所有制。
这个社区虽然住有很多人,是“公共的”,但大家都能意识到其中的“私人”味道。维持秩序的是保安,而不是警察或者城管。社区有明显的界限和外界分开。只有业主和他们的客人才能进入。
保安并不比城管有更强的暴力或者更高超的说服技巧,但保安有一种优势,那就是其他人对私人财产的自觉尊重。
私有其实是人类最深刻的心理感受之一。互相尊重彼此的私人财产,已经深入人们的内心,成为下意识的行为了。即使历经不良社会制度摧残,也生生不息,挥之不去。
在街上看见抢劫或者盗窃,或许你不敢干涉,但你会强烈地意识到那是邪恶。同样的财产转移,在国企中进行,比如某人用公款大吃大喝,大家却往往并不感到邪恶,而是觉得无所谓。如果有机会参与其中,也会欣然前往。
同样的道理,因为这社区是私人的,商贩们就自觉不好随便进入占道经营。如果再有保安进行一些管理,应有的秩序就足以维持。
相反,如果这街道是公共的,商贩就会觉得没人有权干涉他占道经营。“这也不是你们家的地方,你管得着吗?”即使城管拿出法律,使用暴力,商贩也是口服心不服,甚至口也不服。
也就是说,一个东西,一旦成为公有的了,也就失去了最大的维护力量。大家竞相以占据其为目标,甚至为荣。由此就引发了无穷无尽的混乱和社会冲突。但是,如果私有的界限划分得很清楚,这种彼此掠夺的愿望就会很低,甚至没有。人们会更倾向于尊重彼此的权利。
回到城管的问题。仍然没有什么好的锦囊妙计。城管纠纷类的事件,以后还会继续上演。简单地抨击城管,作用不大,但彻底取消城管这项职能,让人们随意占据街道,恐怕也不是办法。
真正可以解决问题——其实不是解决,而是化解问题——的办法是尽量广泛的私有制。用私有制清晰地划分人们彼此的权利边界。有了好篱笆,才有好邻居。
不过,在国进民退的汹涌大潮面前,说这些,无力感和挫折感未免太强。就说到这里吧。