对中国来说,中国已将降低二氧化碳排放目标上升到“国际承诺”,将真正把每个中国人带入全球应对气候变化的新进程。毫无疑问,中国经济在拐点中面临经济增长模式带来革命性的转变。
11月28日,国务院总理温家宝在上海、江苏考察工作,提出中国转变经济发展方式,由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变,由主要依靠增加物资消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。
由此确立的中国转型方式却有了更丰富的内涵,经济增长强调的是量的增加,经济发展不仅仅要求有数量增加,更注重要求有结构改善和质量提高,不仅包含经济增长方式,而且有结构、质量、效益、环保、消费行为、人与自然的关系、人与人的关系等方面的内容,从盲目地单纯追求GDP量的扩张转变为提高经济效益和经济增长质量上来等等。
在中国经济的转型过程中,也有可能造成其社会和经济不稳定。这是因为产业结构升级,以高科技产业代替传统的劳动密集型产业,一些低效能的产能将被淘汰,这也是当今世界产业结构调整的主题;但在生产要素有机构成不断提高、经济效益不断提高的同时,会以付出就业岗位不断减少的沉重代价,劳动者将会发生就业被转移。
中国如何实现平稳的第二次转型?
首先,转型过程中必须平稳。在经济增长方式转变中的过程中,必须坚持维护经济稳定运行,维护人民群众生活稳定;要坚持以内涵集约型为主,外延粗放型为辅。产业选择应当包括劳动密集、资金密集和技术密集的多层次产业结构。
一是在发展高科技产业的同时,兼顾劳动密集型产业,特别是为高科技服务的劳动密集型产业的发展,不断拓展就业岗位,使得增长方式的转变不至于付出就业岗位急剧减少、人民生活水平下降的高昂代价。
二是扩大有效需求,有效需求不足是我国经济发展必须解决的矛盾。扩大居民消费需要的根本措施是,加强和扩大国有经济、集体经济和民营经济,建立全民基本就业保障制度和社会保障制度,使有劳动力的人都有活干,有经济收入保障。
另外,中国经济转型需要发动机:
发展技术经济是关键,这是发动机的引擎。从国际经验看,经济增长方式由粗放型向集约型转变得比较成功的国家都十分重视科技创新的作用。目前我国经济增长主要依靠资源消耗来支撑,现有的经济增长模式无法满足可持续的经济进步和要求。企业将面临技术改革创新,实现资源的永续利用和经济的可持续发展,促进创新技术成果的商业化,提高了经济增长的质量和效率。
一是改进企业生产方式和经营管理方法,保证发动机的正常运行。建立起以计算机、通讯设备为主导的信息基础设施,企业的低档次、低效率、低产出和高能耗、高污染的传统生产方式要向高档次、高效率、高产出和低物耗、低能耗、低污染的生产方式转变。
二是提高劳动者素质和创新能力,企业管理由职能管理转向产品管理,要实行小批量多品种的“柔性生产”和最大限度地减少库存的“精益生产”方式,努力降低生产成本,从而有效地提高了产品的质量和企业的收益,减少了浪费,提高了资源的利用率,为经济增长方式的转变打下了坚实的微观基础。
总之,中国要把握好周期性机会来进行深层次结构调整,在经济增长转型中能够顺利实现拐点的转移,为中国经济的自主性增长和可持续性发展寻找新动力。中国才能实现平稳的过渡。