作者：何照辉
　　
　　胡锦涛在中共十八大的报告中，关于台湾的部分，他提到“两岸双方应恪守反对‘台独’、坚持‘九二共识’的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。”让人感到新奇的是，中共首次使用“一个中国框架”，也就是我们常说的（特别是台湾经常提到的）“一中架构”。以往，中共只强调“一个中国原则”和“九二共识”，中国领导人、新闻发言人以及官方媒体的言论和报道中，从来未出现过“一中框架”的字眼，十八大的报告罕有地出现这样的字眼，究竟有什么值得解读？
　　
　　默认台湾宪法及相关法律的合理性
　　
　　有什么文件符合“一中框架”？在大陆方面，有《中华人民共和国宪法》和《反分裂国家法》；在台湾方面，则有《中华民国宪法》《两岸人民关系条例》和《国统纲领》。首先，《中华民国宪法》规定大陆和台湾同属一个中国；第二，《两岸人民关系条例》因应统一前的需要，将中国分为大陆地区和台湾地区，也就是我们常说的“一国两区”；第三，《国统纲领》规定了两岸统一的阶段性安排。这三个法律文件，使台湾法理上从属于中国，尽管国号是中华民国，但却是不折不扣地维护一个中国。
　　
　　这三个文件，也是中共在法理上宣称两岸同属一中的重要依据，尽管中共不明说，但事实却是如此。默许这些“一中框架”法律文件以及法律体系的存在及运行，对于维持两岸和平、维护“法理一中”具有非常重要的作用。
　　
　　“一中框架”诱导民进党靠近
　　
　　台湾前行政院长谢长廷访问大陆，并提出他的“宪法各表”的主张，“宪法各表”是具备“一中框架”的政策。谢长廷回台后，在民进党内部引起很大的讨论，是否民进党应该依照《中华民国宪法》务实地研讨新的大陆政策，是否民进党需要向国民党的大陆政策靠近？
　　
　　无可否认，2012年大选，大陆政策是左右胜败的关键因素，马英九和国民党的“九二共识”将蔡英文和民进党空洞无物的“台湾共识”打败得体无完肤。民进党2016年大选，台独的两岸政策肯定不行，中间路线也非常困难，只能在“一中框架”的法律文件中寻找突破口。中共如今首次在十八大提出“一中框架”的概念，不像以往那样把“一个中国”的概念限制得那么死，目的在于创造弹性的空间，让台湾的朝野，特别是民进党都可以参与进来，诱导其慢慢回到“宪法”和“一中”的轨道上。
　　
　　“一中框架”预示着中共要进入政治协商
　　
　　众所周知，马英九上台后，单方面将“九二共识”解释为“一个中国，各自表述”，并且在相关讲话中只谈“各自表述”，将主权统一的“一个中国”刻意地搁置和回避。
　　
　　两岸关系在2008年开始解冻，循着“先经后政”“先易后难”的步伐推进两岸协商。目前，在经济层面上，两岸大三通、直航、金融MOU、两岸经济架构协议ECFA等等经济议题逐步解决，并有的已经运作得非常成熟了。大陆方面，一直想开启下一阶段，也就是政治议题的协商，包括军事互信和和平协议。但马英九和国民党也清楚，军事互信和和平协议的重要前提是需要一个关键的政治条件，也就是“一个中国原则”，肯定不再是模糊的“九二共识”。
　　
　　所以，中共新任领导人习近平与马英九在推进两岸政治协商的问题上将必定有一番激烈的博弈。