作者：谭浩俊
　　
　　据媒体报道，上海异地高考已经基本确定。据悉，持上海《居住证》A证即国内人才引进类居住证的来沪务工人员，其子女可以在沪参加中高考；持《居住证》C证即一般居住证人员的随迁子女，只能参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。上海异地高考方案对父母工作年限也有要求。
　　
　　表面看，各地都在进行调整与改革，表现出了对“异地高考”问题的重视与关注。实质上，更多的都是在做表面文章，做给上面和公众看。因为，从各地设置的前置条件和门槛来看，几乎没有一个地方是谈得上“放开”二字的，或者说是有突破性改革的。
　　
　　事实也是如此，指望目前这种“反贪官、不反皇上”的体制外改革方式，要想从根本上破解“异地高考”难题，无异于天方夜谭。户籍制度、招生体制、招生计划、教育资源配置等，任何一个方面，只要稍稍“把关”严一些，都可以将所谓的“异地高考”改革方案冲击得一地鸡毛，毫无意义。
　　
　　就拿上海的“异地高考”改革方案来看，《居住证》三个字，就不知把多少人挡在了门外，更何况，这里所说的《居住证》，还要是“人才引进类居住证”。而所谓的“人才引进”，可以做的文章就实在太多太多了。
　　
　　而其他地方的改革方案，也几乎与上海没有多大区别。户籍、社保缴纳年限、税收缴纳年限等，哪个不是将考生阻挡在门外的前置条件。
　　
　　网友问得好，既然户口、高考等都能设置门槛，为什么在缴纳税收、缴费等方面也设置门槛，让那些在城市工作的人，不到XX年就可以不缴税、不缴费呢？虽然这有点叫板的感觉，但从道理上是讲得通的。
　　
　　正如其他方面的改革一样，虽然从底层开始，也能取得一些突破与进展，解决一些实际问题，但是，效率与效果有限。特别涉及体制方面的问题，还是需要依靠顶层设计，从顶层解决制约改革的体制、机制方面的深层次问题。“异地高考”也是这样，可以让各地试着改改看，但指望地方能够将这个问题解决好，失望远大于希望。
　　
　　现在的问题是，顶层似乎并没有这样的研究与考虑，更多的还是想通过地方的改革来应对公众的呼声和反响，平复公众的心理。如果这样，“异地高考”难的话题，也将继续议论下去，并不断地重复和演唱。
　　
　　能够理解的是，各地在高考方面设置大量的门槛和条件，无非是考虑城市的承载能力、社会资源的独占使用。需要追问的是，为什么一个城市，能够大量接受“外地人”付出的劳动与义务，为什么就不能为他们提供相应的权利与方便呢？“外地人”创造的财富可以给“本地人”使用，“本地人”的资源为什么就不能给“外地人”享受呢？要知道，无论是大城市还是小城市，其资源当中的相当规模一部分都是“外地人”提供和创造的，“本地人”并没有独占的资格和资本。将社会资源统统归结为城市资源、“本地人”资源，本身就是不公平、不公正、不正义、不道德的行为。
　　
　　十八大决定，将加大改革力度，包括行政管理体制、经济管理体制等。而据有关方面传递的信息，明年在行政管理体制改革方面将有明显的突破。那么，教育管理体制以及与教育管理体制相关联的户籍管理制度、社会资源分配制度、社会保障制度等是否也能够有明显突破呢？值得关注与期待。而一旦这些方面的改革有突破性进展了，“异地高考”问题也就迎刃而解了。