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灰霾治理政策执行之惑
2012-1-10 13:59:53    来源:南洋商报    我要评论(

    [导读:目前对于灰霾的治理一方面尚缺乏系统稳定的政策设计;另一方面行政执行仅处于局部监测阶段。更重要的是,虽然环保理念已深入人心,但城汽车消费在城乡呈几何级数增加,由于汽车产业和能源产业在国民经济中的重要作用,导致公共环境治理上的缺乏刚性。因此,灰霾治理亟需政策耐力和执行竭力显得尤为重要。]

 

    今年北京将启动对“灰霾”微粒元凶的监测,同样行动起来的还有另外多个城市。不过,多年从事灰霾问题研究的广东省气象局首席专家吴兑2日表示,治理灰霾,任重而道远,需要20年。

 

    “灰霾”是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物(PM2.5),不到人的头发丝的二十分之一,也称为可入肺颗粒物。环保部副部长张力军曾表示,按国标,目前中国70%的城市空气质量达标;但如果增加2.5微米监测指数,则中国70%城市不达标。可见,现在的“国标”只是让中国人虚妄自慰而已。好在中国人现在都晓得2.5微米是导致灰霾天气的元凶,很多城市也开始启动监测。这意味着,灰霾天气治理不得不被提上公共日程。大而言之,这是中国生态文明的一次升华;小而言之,这是民智启蒙的一次胜利。

 

    灰霾治理比不得粗粒子、粉尘污染和二氧化硫污染治理,因为灰霾天气属于细粒子污染。按照现有的中国国标标准,粗粒子治理达标也不过70%,粗细粒子合并治理,难度可想而知。更困难的是,对于造成灰霾天气的元凶微粒,今年仅仅是启动监测,而且只是在重点城市展开,其它城市的2.5微米微粒监测还未提上日程,更遑论有效治理了。

 

    设计执行有效环保理念

 

    因此,灰霾治理是一项系统的环保工程,目前还处于初级阶段。当务之急是有好的政策设计,谋划治理阴霾天气的路线图和时间表,脚踏实地,一步步来;然后才是有序执行,而且执行到位。就现实而论,则是现在一二线城市进行“灰霾”元凶的监测,随后推展到各城各市,实行城市和乡村的监测全覆盖;在形成全国监测网络的基础上,进行有效监管和治理,这才是客观科学的。总之,灰霾治理,需要时间,既不可能一蹴而就,也不能无所作为,即需要政策耐力。此外,还有执行上的竭力而为。

 

    工业革命的发祥地英国,其首都伦敦曾在近两个世纪的时间里被称为“雾都”,足见现代工业文明带来的污染之重。可经过上世纪半个多世纪的有效治理,雾都又重新变成了清明伦敦。

 

    既然欧美国家治理灰霾天气用了半个世纪,中国分阶段进行(检测、政策设计、有效治理)用个20年,总能让中国天空中2.5微米微粒消弭无形了吧。公众有足够的耐心,也对中国公共治理有相当的信心,一个能够制造航天飞船的国家,应该有足够的办法去治理2.5微米微粒,还公众以澄碧清澈的天空和大气。

 

    灰霾治理任重道远

 

    值得一提的是,目前对于灰霾的治理一方面老的国标没有更新,尚缺乏系统稳定的政策设计;另一方面行政执行仅仅处于局部监测阶段。

 

    更重要的是,虽然环保理念已深入人心,但城汽车消费在城乡呈几何级数增加,由此带来了城市道路拥堵,废气排放增多,能源消耗严重等。由于汽车产业和能源产业在国民经济中的重要作用,导致公共环境治理上的缺乏刚性。

 

    正因为如此,灰霾治理亟需政策耐力和执行竭力才显得尤为重要。

 

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