[导读：朝、美达成的协议墨迹未干，平壤即宣布将采用三级运转火箭发射一枚实用卫星。如所周知，朝鲜要发射一枚卫星，必须进行大量的周详的准备工作。这意味着平壤高层在上月底批准朝、美这项协议时，对于不久以后即将发射卫星之事早已了然于心，却一边授权批准该协议，一边在密锣紧鼓地为卫星发射作准备工作。这就牵涉到平壤高层在国际谈判中是否具有诚信度这一敏感问题了。]

    朝鲜宇宙空间技术委员会发言人16日发表声明，称将在金日成诞辰一百周年之际，发射依靠自己的力量和技术制造的一枚实用卫星，从而把朝鲜和平利用宇宙空间的技术提升到新阶段。据称，朝鲜发射这枚卫星时，将遵守国际规定和惯例，最大限度地保证透明度，为增进国际信任和加强合作作出贡献。

    据悉，朝鲜将于4月12日至16日期间在平安北道铁山郡西海卫星发射场，采用本国研制的三级运载火箭“银河3号”向南方发射“光明星3号”地球观测卫星。这枚卫星入轨以后将在极地轨道上运行。

    1998年8月，朝鲜曾经宣布成功发射首颗人造卫星“光明星1号”。2009年4月5日，朝鲜再次宣布采用本国研制的三级运载火箭“银河2号”成功发射“光明星2号”试验通信卫星。不过，据美国、韩国监控资料显示，“光明星2号”未能进入预定轨道，坠入了太平洋。

    朝鲜第二次卫星发射试验招来了国际社会的强烈反对，并且严重地恶化了正在进行的朝核问题六方会谈的国际氛围。当时国际社会指责朝鲜进行卫星发射试验的宗旨是巧加掩饰的远程导弹的发射试验。随后，联合国安理会通过主席声明，谴责朝鲜所谓的卫星发射试验违背了安理会第1718号决议。

    安理会才发布谴责朝鲜的声明，次日平壤即发表声明宣布将退出朝核问题六方会谈，并且将按原状恢复已经去功能化的核设施。正是朝鲜第二次卫星发射试验引发的国际社会的谴责和抵制，以及平壤作出的反应姿态，导致六方会谈戛然而止，以迄于今。

    2月29日朝鲜、美国刚达成一项协议，平壤称应美方要求，为维持朝、美高级别会谈的积极氛围，决定在有效的会谈期间暂停核试验、远程导弹试射和宁边的铀浓缩活动，并允许国际原子能机构对暂停铀浓缩活动进行监督。而美国则宣布，美国同意向朝鲜提供24万吨营养食品，将努力提供更多的粮食，并愿意为扩大双边文化、教育、体育等各领域的人员交往而采取措施。

    朝、美达成的协议墨迹未干，平壤即宣布将采用三级运转火箭发射一枚实用卫星。如所周知，朝鲜要发射一枚卫星，必须进行大量的周详的准备工作。这意味着平壤高层在上月底批准朝、美这项协议时，对于不久以后即将发射卫星之事早已了然于心，却一边授权批准该协议，一边在密锣紧鼓地为卫星发射作准备工作。这就牵涉到平壤高层在国际谈判中是否具有诚信度这一敏感问题了。

    自从朝鲜宣布将于下月发射卫星以后，美国国务卿希拉里称此项举动是挑衅性的，敦促朝鲜要遵守对国际社会做出的承诺。美国警告，此举将让人怀疑朝鲜是否真有诚意暂停导弹和核试验，并使美国向其提供粮食援助的计划成为疑问。

    日本和韩国作为朝鲜的邻国，也各自表示反对。韩国的反对自不消说。日本政府旋即讨论是否应提前移动部署地对空导弹“爱国者-3”等相关应对措施，并考虑要求联合国安理会通过新一轮制裁决议。日本外相甚至发出警告：如果朝鲜运载卫星的火箭朝日本方向飞来，日本将启用导弹拦截系统给予击落。

    中国和俄罗斯是朝鲜仅剩的“与国”。两国也对朝鲜此举表示不满。对此，俄罗斯当即表示“严重关注”。中国外交部副部长张志军16日约见朝鲜驻华大使时，也对朝鲜此举“表达了关切和忧虑”。

    对于朝鲜此项决定，笔者看法如下：

    其一，显然平壤并不认为采用三级运载火箭发射卫星等同于远程导弹的试射。倘若平壤明白无误，美国是将卫星发射视作导弹试射的，应该不会在上月底同美国达成前述协议。否则，即说明平壤高层业已出现严重的分歧，强硬派同温和派的矛盾已经浮现在国际政治层面上了。目前看来，这种可能性可以予以排除。

    其二，平壤业已决定在下月采用三级运载火箭发射卫星，并且已经公诸于世。平壤此项决定，不啻给奥巴马政府一下当头棒喝，让其陷于难于自圆其说的难堪境地，同时也授人以柄，给美国共和党总统参选人提供了攻击奥巴马政府外交无能的炮弹。如何因应这项挑战，可能关乎美国总统大选。