作者：马光远
　　
　　对于关心中国改革的人而言，中共十八届三中全会无疑是十一届三中全会以来最为重要的一次“三中”全会，这次会议将以何种姿态和决心描绘未来中国改革的蓝图，一直被外界视为能否凝聚人心、突破转型国家面临的一系列陷阱的关键。
　　
　　从12日全会开完当天会议公报发布，到16日《关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，以及罕见地公布了习近平关于《决定》起草的说明，舆情的变化也准确地捕捉了国人对改革取得突破的期盼和对改革停滞的担心。从《决定》发布当天及第二天的舆情看，国内外主要媒体都对《决定》给予极高评价，认为力度空前，超乎预期，在经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革等方面都有重大的突破和部署，在中国的舆情中具有重要地位的微博，绝大多数人也借助这个平台对《决定》内容给予肯定评价，就作为自媒体和影子监督者的微博而言，对官方的举措普遍给予正面评价，实属罕见。
　　
　　笔者注意到，在习近平关于《决定》的起草说明中，特别强调了两个时间概念：一是改革开放35年以来，中国历届三中全会在推动改革方面的重大意义，一是1992年小平“南巡”。这两个时间概念，事实上打消了过去一段时间外界对“两个30年都不能否定”的过度解读和担忧。特别是强调1992年小平“南巡”，事实上让中国改革开放的道路再次回到小平“南巡”讲话确定的主基调。众所周知，小平“南巡”时，中国的改革开放面临重大困难。正如江泽民在十五大报告中提到的：“一九九二年邓小平南方谈话，是在国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。”小平“南巡”之前，中国社会气氛压抑，对改革开放的否定和抨击极其嚣张，正是在这个关键时期，小平以88岁的高龄，挺身而出，硬生生将中国改革开放从“左”的思潮中解救出来。小平提出“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”面对对改革开放的否定和抨击，小平严厉警告：“谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”“谁不改革，谁就下台”，这些极具魄力和勇气的话，在今天读来，仍然令人极其振奋，给人信心。
　　
　　因此，让改革回到小平“南巡”讲话确定的主基调，不受左的思潮的干扰，这是目前关于改革的最大公约数。习近平在起草说明中强调：“提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。”这无疑是小平“南巡”推动改革的魄力的再现。
　　
　　而从《决定》本身的内容看，亮点可谓无处不在。比如，在经济体制改革领域，提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这被视为十八届三中全会最大的理论创新，基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为标尺，并以此为主线，大幅度削减政府在投融资、市场准入、价格管制以及宏观调控方面的职责；在所有制方面，提出公有制和非公有制都是社会主义市场经济的重要组成部分，并且提出私有财产不可侵犯，打消非公经济发展中的疑虑；在解决城乡一体化方面，提出建立城乡统一的建设用地市场和推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，农民真正得到了在土地收益方面的权益；在财政制度方面，提出了房产税要进行立法，分税制要根据事权和财权进行改革，也提出了预算透明的原则。在国家治理层面，提出了国家治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；在人口政策上进行重大调整，逐步放开单“独”二胎生育；在司法体制改革上，废除影响中国人权声誉的劳动教育制度，并且探索省以下审判和检察机构与地方脱钩。2万多字，6大主题，60多项改革任务，处处都有亮点。
　　
　　当然，改革不是文字游戏，《决定》再漂亮，执行得不好，改革仍然会失败和流产。事实上，《决定》中的一些改革要求，在以前的“三中全会”中也曾提出过，但并没有取得突破。对于深水区的中国改革而言，当然不会一帆风顺，但一定要时刻记住，关键并不是会议开得好不好，《决定》里有没有亮点，而是改革的举措有没有得到落实。就此而言，我们希望，为了确保改革的成功，即将成立的“全面深化改革领导小组”真正具有权威，承担起协调和推动改革的重任，唯有如此，方不负国人的信托责任。