作者：苏晓晖
　　
　　2012年，中国周边安全环境中的不确定因素明显增多。争端骤然升温；美国“亚太再平衡”战略加速实施；北约从阿富汗撤军计划引发恐怖势力抬头；地区军备竞赛加速。尽管面临诸多挑战，中国仍有可能挖掘周边环境中的积极因素，推动建设和谐周边，维护战略机遇期。
　　
　　其一，领土争端成为中国周边安全环境中最突出的挑战。相关国家挑战中国领海主权的胆量与步伐明显加大。日本执意推动“购岛”闹剧。菲、越动用军舰武力袭扰中国渔民，引发黄岩岛事件。
　　
　　相关国家还极力推动领土争端国际化。日要求美确认钓鱼岛适用于日美安保条约范围之内。时任日外相的玄叶光一郎出访法、英、德，加强对钓鱼岛问题的宣传，企图获取欧洲国家的支持。黄岩岛事件发生后，菲总统访美，美菲举行了外长和防长“2+2”会谈，争取美国支持。菲越要求东盟国家划线站队。在菲律宾等国的推动下，部分东盟国家对南海问题关注度提升，推动制定“南海各方行为准则”。
　　
　　其二，美加速推展“亚太再平衡”使中国面临更为复杂的周边环境。“亚太再平衡”战略的核心是在“规范”中国走向的基础上重塑亚太秩序，旨在谋取长远战略优势和地区主导权。美明显强化了地区军事存在和介入能力。美已在澳洲实现了永久性的军事存在；试图构筑美日韩“三边军事同盟”；以部队轮换或租用等方式进入了苏比克、金兰湾、樟宜等要地；计划将反导系统部署到亚洲；在亚太进行军事演习的规模与频率均创新高。
　　
　　美还致力于打造由其主导的地区经贸合作框架。美力推跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。墨西哥和加拿大在今年加入TPP谈判，泰国、日本等国也表示出兴趣。美还向缅甸、柬埔寨等国抛出经贸诱饵。
　　
　　另外，美在拉紧与日、韩等传统盟友关系的同时，加强与印度、印尼等国的关系，并开始拉拢一批小国。美国务卿希拉里·克林顿首次访问南太平洋岛国，出席岛国论坛。
　　
　　其三，在北约计划从阿富汗撤军背景下，地区恐怖主义势力抬头。塔利班组织接连发动了春季攻势和夏季攻势，既对阿富汗、巴基斯坦世俗政权构成威胁，也威胁到中国西部安全。
　　
　　其四，地区军备竞赛升温。韩美达成协议，延长韩导弹射程。印度试射“烈火-5”远程导弹，成为少数的拥有洲际弹道导弹的国家之一。菲律宾等国为争夺南海主权，也意欲加快军事现代化。
　　
　　尽管周边环境更加复杂，中国仍面临若干机遇。未来，中国将继续坚持和平发展道路，奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。
　　
　　美难以构筑针对中国的“包围圈”。美一脚陷在中东，一脚迈向亚太，难以东西兼顾。美战略投入、国防开支受到“财政悬崖”、政治极端化等国内因素制约。地区国家不愿在美中之间划线站队，而希望在两国之间保持平衡，最大限度从两方获益。
　　
　　中美在亚太具有开展合作的基础。随着中国实力和国际影响力的扩大，美在加大对华防范的同时也需要考虑对华合作。中国已经提出了建设“新型大国关系”的倡议，旨在打破了历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索新兴大国和守成大国关系的新模式。美已对此做出积极回应。未来，中国将进一步明确其内涵和手段，与美共同落实该理念。事实上，中美已在探索合作方式。两国开展了为阿富汗培训青年外交官的合作项目。
　　
　　中国与东盟合作前景广阔。美力推TPP，有超过半数的东盟成员国决定参加或准备参加谈判。东盟担心自身遭到边缘化甚至分化。因此，东盟希望中国支持其在地区合作中发挥主导作用。